
近年來,河南省著力推進(jìn)“依法治省”和社會治理能力、治理體系現(xiàn)代化,,以實(shí)現(xiàn)“政府公共服務(wù)職能明顯優(yōu)化、公眾參與意識明顯增強(qiáng),、社會治理能力明顯提升、人民群眾滿意度明顯提高”為目標(biāo),,探索建立六類網(wǎng)格基礎(chǔ)信息庫,、五級網(wǎng)格服務(wù)管理體系、一套網(wǎng)格服務(wù)閉環(huán)流程,、一個(gè)社會服務(wù)平臺,,網(wǎng)格化服務(wù)管理模式,切實(shí)解決在服務(wù)群眾和社會治理中劃界不清,、情況不明,、力量不足、“看得見的管不著,、管得著的看不見”等一系列問題,,以“小網(wǎng)格”推動(dòng)“大服務(wù)”“大治理”,全面加強(qiáng)“法治鄭州”“平安鄭州”建設(shè),,全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善,、各民族團(tuán)結(jié)和睦,、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。金鵬信息專家以河南省金水區(qū)的網(wǎng)格化系統(tǒng)為例,,簡單介紹河南網(wǎng)格化治理情況,。
一、網(wǎng)格體系上做到全方位統(tǒng)籌
合理劃界,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),,按300—400戶左右居民的規(guī)模,將城市社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組劃分為若干網(wǎng)格,,全州10243個(gè)基層黨組織、3852個(gè)村(社區(qū)),、403個(gè)綜治組織,、239個(gè)公益組織、673個(gè)社會化服務(wù)組織就近納入網(wǎng)格管理,,形成省,、縣(市),、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū)),、網(wǎng)格化信息采集點(diǎn)五級網(wǎng)格服務(wù)管理體系,,實(shí)現(xiàn)“一大四化五個(gè)一”管理目標(biāo),即構(gòu)建“大平安”綜合指揮調(diào)處平臺,,推進(jìn)區(qū)域網(wǎng)格化,、管理精細(xì)化、服務(wù)一體化,、統(tǒng)籌信息化,,做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一網(wǎng)采集錄入、社會事件一網(wǎng)分流督辦,、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一網(wǎng)比對查詢,、社區(qū)服務(wù)一網(wǎng)向下延伸、日常工作一網(wǎng)考核評估,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,科學(xué)配置五級網(wǎng)格服務(wù)管理體系功能職責(zé),上下聯(lián)動(dòng),、系統(tǒng)推進(jìn),。
1、網(wǎng)格信息采集點(diǎn)完成民生事項(xiàng)服務(wù),、社情民意收集,、矛盾糾紛調(diào)處、社會治安防控,、特殊人群幫教,、政策法律宣傳、重大事件報(bào)告等事項(xiàng);
2,、村(社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)管理站接受并處置下轄網(wǎng)格服務(wù)員上報(bào)的信息和事件,,為群眾提供咨詢服務(wù),對網(wǎng)格服務(wù)員進(jìn)行管理,、指揮和考核;
3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心接受并處置下轄網(wǎng)格化服務(wù)管理站上報(bào)的事件和反饋的信息,并對管理站進(jìn)行管理和指揮;
4,、縣(市)網(wǎng)格化服務(wù)管理監(jiān)管中心接受分中心上報(bào)的事件和反饋的信息,,分流、交辦事件給各職能部門,,并對職能部門和分中心的履職情況進(jìn)行監(jiān)管和考核,。
二、網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)上體現(xiàn)全員性參與
成立由省委、省政府一把手牽頭的網(wǎng)格化建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,,實(shí)行“常委包片,、州長分線、人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)切塊”的分工負(fù)責(zé)制,,整合工作力量,,擴(kuò)大各方參與,以社區(qū)(村)黨支部為核心,,以社區(qū)(村)干部,、綜治協(xié)管員、村(居)民小組長為骨干,,將近萬名黨員志愿者,、“兩代表一委員”、機(jī)關(guān)單位干部職工,、專業(yè)技術(shù)人員,、群防群治人員、熱心群眾等一線力量進(jìn)行科學(xué)配置和優(yōu)化組合,,建立起一支專群結(jié)合,、相對固定的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì),做到“一格一員,、一格多員”,。
三、網(wǎng)格信息上實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋
建立組織機(jī)構(gòu)模塊,,人口信息模塊,、房屋信息模塊、重點(diǎn)場所模塊,、城市管理模塊,、網(wǎng)格地圖模塊等六類網(wǎng)格基礎(chǔ)信息庫,形成綜合性,、集成式,、共享型的“大信息系統(tǒng)”,,連通各縣(市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村),。發(fā)揮省信息中心平臺樞紐作用,,通過黨政外網(wǎng)和六類網(wǎng)格基礎(chǔ)信息庫,對網(wǎng)格內(nèi)的“人,、地,、事、景、情,、組織”等信息及時(shí)進(jìn)行收集,、分類、匯總,,做到第一時(shí)間知悉社情民意,、第一時(shí)間辦理民生事項(xiàng)、第一時(shí)間回應(yīng)群眾訴求,、第一時(shí)間反饋問題,。作為全省網(wǎng)格化管理試點(diǎn)城市的鄭州市金水區(qū),現(xiàn)已征集到民生訴求,、困難群眾,、穩(wěn)定工作等方面意見建議3800多條,全部梳理,、匯編成《問題清單》分解至各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),明確各自整改目標(biāo),、任務(wù),,使管理服務(wù)的觸角延伸到社會治理的末梢,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾,、社會治理精準(zhǔn)化,。
四、網(wǎng)格管理上實(shí)行全過程推動(dòng)
準(zhǔn)確把握社區(qū)村組工作規(guī)律和重點(diǎn),,圍繞網(wǎng)格化目標(biāo)管理體系和運(yùn)作模式,,全程抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí),,形成發(fā)現(xiàn),、立案、派遣,、結(jié)案“四步法”網(wǎng)格化管理服務(wù)閉環(huán)流程,,有力有序?qū)嵤┚W(wǎng)格管理。突出考核督查在管理過程中的推動(dòng)作用,,實(shí)行“三燈一牌”,,用綠燈表示事件正在辦理,用黃燈提示臨近辦結(jié)時(shí)間的未辦結(jié)事件,,用藍(lán)燈表示事件正常辦結(jié),,用紅牌督促超過規(guī)定辦理時(shí)間但仍未辦結(jié)的事件,將單位和個(gè)人績效考核由過去的年終考核變?yōu)槿粘P詣?dòng)態(tài)考核,,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾經(jīng)?;?、社會治理常態(tài)化。
五,、網(wǎng)格服務(wù)上保證全天候辦理
開通“公共·社會化服務(wù)平臺”網(wǎng)站,,內(nèi)設(shè)便民服務(wù)、人才招聘等十個(gè)服務(wù)模塊,,運(yùn)用“云推送”服務(wù)技術(shù),,將各類便民服務(wù)信息通過微信、短信等方式發(fā)布,,實(shí)行一站式,、全天候服務(wù),群眾可隨時(shí)通過撥打服務(wù)熱線獲得相應(yīng)的服務(wù)或幫助,。制定落實(shí)一日雙巡,、首問責(zé)任、錯(cuò)時(shí)服務(wù),、預(yù)約服務(wù),、代理代辦等30余項(xiàng)具體工作制度,“人在網(wǎng)中走,、事在格中辦”,,確保“民生服務(wù)有人辦理,、社情民意有人收集,、矛盾糾紛有人化解、治安防范有人組織,、特殊人群有人幫教,、法律政策有人宣傳、重大事件有人報(bào)告”,,及時(shí)反映和協(xié)調(diào)解決群眾各方面各層次利益訴求,,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾面對面、社會治理零盲點(diǎn),。
河南省網(wǎng)格化管理服務(wù)工作雖然取得了一定成績,,但離推進(jìn)鄭州治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還有不小差距。我們將認(rèn)真貫徹中央,、省“加強(qiáng)社會建設(shè),、創(chuàng)新社會治理”戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步加大網(wǎng)格化管理的制度設(shè)計(jì)和工作推進(jìn)力度,,全面推進(jìn)系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理,、源頭治理,不斷提高為民服務(wù)和社會治理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平,,為鄭州跨越發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保證,,積極探索資源富集地區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越提升之路,,努力走出鄭州改善民生,、富民和諧之路。