政策背景

　　為解決當(dāng)前社會建設(shè)和社會管理面臨的各種矛盾和挑戰(zhàn),，以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的社會管理模式創(chuàng)新已成為國家“加強和創(chuàng)新社會治理”的工作重點。

　　《十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，要改進社會治理方式,，創(chuàng)新社會治理體制，以網(wǎng)格化管理,、社會化服務(wù)為方向,，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。

　　黨的十八屆四中全會提出,，“推進多層次多領(lǐng)域依法治理,，堅持系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理，提高社會治理法治化水平”,。2015政府工作報告提出,，“加強和創(chuàng)新社會治理，深化社會組織管理制度改革,，支持群團組織依法參與社會治理”,。

　　網(wǎng)格化社會管理是實現(xiàn)創(chuàng)新社會管理的核心內(nèi)容和重要抓手，是加快政府向智慧型服務(wù)政府轉(zhuǎn)型的重要手段,，是解決現(xiàn)行管理制度弊端,，強化政府職責(zé)落實、改善人民群眾的生活環(huán)境,、維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要和重要途徑,。

　　網(wǎng)格化社會管理理論

　　網(wǎng)格化管理就是根據(jù)屬地管理、地理布局,、現(xiàn)狀管理等原則,，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每一網(wǎng)格實施動態(tài),、全方位管理,，它是一種數(shù)字化社會管理模式,。

　　網(wǎng)格化管理是一種城市管理的革命和創(chuàng)新：

　　一：將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題;

　　二：管理手段數(shù)字化，主要體現(xiàn)在管理對象,、過程和評價的數(shù)字化上,，保證管理的敏捷、精確和高效;

　　三：科學(xué)封閉的管理機制,，具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,，從事件發(fā)現(xiàn)、立案,、派遣,、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理能力和水平,。

　　頂層設(shè)計

　　金鵬信息以系統(tǒng)科學(xué)理論,、企業(yè)框架理論、平行控制理論,、城市計算理論等方法論為指導(dǎo)完成網(wǎng)格化社會公共管理信息平臺頂層設(shè)計,，主要應(yīng)用了自主研發(fā)的組件式軟件構(gòu)建、可視化配置技術(shù),、大數(shù)據(jù)挖掘與決策支持技術(shù),、MIS與GIS融合的一體化應(yīng)用集成技術(shù)、數(shù)據(jù)管理與內(nèi)容管理相結(jié)合的構(gòu)建服務(wù)技術(shù)等自有核心技術(shù)以及SOA,、JAVA EE、Web Service等公開技術(shù),。

　　規(guī)劃框架

　　金鵬網(wǎng)格化社會公共管理信息平臺以加強和創(chuàng)新社會治理,、深化平安建設(shè)等重點工作需求為導(dǎo)向，以網(wǎng)格化管理理論為基礎(chǔ),，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng),，按照“科學(xué)劃分網(wǎng)格、整合部門資源,、明晰工作職責(zé),、實現(xiàn)條塊融合、實行逐級問責(zé),、嚴(yán)格工作考核”的建設(shè)思路,，遵循“全覆蓋、無縫隙”的建設(shè)原則,，將社會區(qū)域劃分成不同的責(zé)任網(wǎng)格,，作為社會管理的基本單元，構(gòu)建網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機制,。充分運用大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng),、地理信息系統(tǒng)平臺等現(xiàn)代科技手段,，以“人、地,、事,、物、情,、組織”等平安建設(shè)信息為基本內(nèi)容,，搭建資源整合、信息共享,、實用高效,、安全可靠、先進一流的社會管理綜合信息平臺,。

　　該平臺整體設(shè)計涵蓋了中央,、省、市,、區(qū)(縣),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))六級社會管理部門的互通互聯(lián),，通過中央級網(wǎng)格,、省級網(wǎng)格、市級網(wǎng)格,、區(qū)(縣)級網(wǎng)格,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級接入網(wǎng)格，村(社區(qū))接入網(wǎng)格六級平臺建設(shè),，促進“縱向到底,、橫向到邊、動靜結(jié)合,、多級聯(lián)動”社會管理工作體系的建立,，促進完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與的社會管理新格局。

　　縣級以下網(wǎng)格化平臺：重在信息采集,、事件流轉(zhuǎn),、跟蹤督辦

　　市級網(wǎng)格化平臺：重在信息匯總、業(yè)務(wù)協(xié)同,、工作聯(lián)動

　　升級網(wǎng)格化平臺：重在信息整合,、分析研判,、協(xié)調(diào)調(diào)動

　　中央網(wǎng)格化平臺：重在資源整合、海量數(shù)據(jù)分析,，服務(wù)宏觀決策

　　該平臺應(yīng)用功能設(shè)計圍繞社會管理創(chuàng)新和平安建設(shè),，業(yè)務(wù)模塊為“9+X”模式，涵蓋如下內(nèi)容：實有人口服務(wù)管理,、特殊人群服務(wù)管理,、重點青少年服務(wù)管理、兩新組織服務(wù)管理,、治安管理整治,、矛盾糾紛排查、機構(gòu)隊伍建設(shè),、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,、群眾安全感調(diào)查。其中X為各地根據(jù)工作需要加載的其他功能模塊,，為自選項目,。

　　主要技術(shù)應(yīng)用

　　基于大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、視聯(lián)網(wǎng)地理信息系統(tǒng)平臺技術(shù)的應(yīng)用

　　動態(tài)監(jiān)測社會管理工作對象的生存、活動,、訴求狀況,，運用指標(biāo)和模型開展專項分析，通過豐富多樣的圖表曲線,，直觀清晰地展現(xiàn)發(fā)展動態(tài),、運行規(guī)律，形成對社會治理基本狀況定量描述,，實現(xiàn)動態(tài)預(yù)測預(yù)警,，為各級領(lǐng)導(dǎo)進行有效的社會治理提供宏觀決策服務(wù),。

　　利用網(wǎng)格地圖技術(shù),，實現(xiàn)城市社會管理區(qū)域的精細劃分

　　移動終端GPS定位及信息采集應(yīng)用

　　基于移動通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)格人員可利用終端方便快捷地實現(xiàn)與監(jiān)督指揮中心的數(shù)據(jù)通信和語音通信,。結(jié)合GPS定位技術(shù)和LBS技術(shù),，可對網(wǎng)格人員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進行有效監(jiān)督，實現(xiàn)對網(wǎng)格人員的科學(xué)管理,。建立移動終端與監(jiān)督指揮中心的無線互連,，實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù),、短信以及定位等業(yè)務(wù)協(xié)同運作,。