
《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》明確提出各地要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境網(wǎng)格,逐一明確監(jiān)管責(zé)任人,,落實監(jiān)管方案,。具體到基層環(huán)保部門,金鵬信息專家建議,,推行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)做如下到4個方面,。
一、細化監(jiān)管區(qū)域與監(jiān)管企業(yè)
1,、環(huán)保部門要按照執(zhí)法全覆蓋,、監(jiān)管無盲點的管理要求,細化監(jiān)管區(qū)域,。對本行政區(qū)域應(yīng)按鎮(zhèn)村劃定若干單元網(wǎng)格,,明確責(zé)任單位和監(jiān)管人員,,實行封閉式環(huán)境管理。
2,、要按把握重點,、突出效能的管理原則,細化監(jiān)管企業(yè),。根據(jù)劃定的單元網(wǎng)格,,摸清重點污染源、一般污染源數(shù)量以及環(huán)境信訪等底數(shù),,在公平合理的前提下,,定崗定位,確定排污企業(yè)的主管人員和協(xié)管人員,。
二,、細化監(jiān)管任務(wù)
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)察辦法》的相關(guān)規(guī)定,細化環(huán)境監(jiān)察人員的工作任務(wù),,細化環(huán)境監(jiān)管職責(zé),。具體包括按規(guī)定落實、完成各項環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù),,完成現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察頻次,,查處環(huán)境違法行為,及時調(diào)查處理信訪糾紛案件,,在規(guī)范程序的前提下足額征收排污費等工作,。
三、細化環(huán)境管理制度
1,、實行差別化管理制度
根據(jù)污染源企業(yè)的環(huán)境安全隱患程度,、污染物排放狀況、環(huán)境信訪數(shù)量等情況,,實行分類,、分級監(jiān)管,對重點排污企業(yè)應(yīng)加大監(jiān)管頻次,,強化監(jiān)管力度,。
2、實行臺賬動態(tài)管理制度
對轄區(qū)所有污染源企業(yè)建立基本信息,、污染源排放,、環(huán)境違法行為等臺賬,實行動態(tài)管理,,定期更新,。實行污染源動態(tài)管理,有利于掌握污染源底數(shù),,有效控制環(huán)境敏感區(qū)域,、環(huán)境風(fēng)險隱患點的環(huán)境隱患,。
3、實行交叉互查管理制度
結(jié)合上級環(huán)保部門的各項專項行動,,組織環(huán)境監(jiān)察人員定期或不定期地開展交叉互查活動,,以此提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。
4,、完善獎懲制度
對于敢于嚴格執(zhí)法,、依法嚴查嚴處環(huán)境違法案件的監(jiān)察人員,要給予鼓勵,,優(yōu)先考慮評先創(chuàng)優(yōu);對于執(zhí)法不嚴,,甚至包庇、縱容環(huán)境違法行為的監(jiān)察人員,,要對其追究責(zé)任,。
四、細化責(zé)任追究
1,、對網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)應(yīng)當監(jiān)管而未監(jiān)管到位或失查,,導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境污染事故的;
2、超越,、濫用法定職權(quán)或自由裁量明顯不當?shù)?違反法定程序的;
3,、對環(huán)境違法行為進行包庇的;
4、依法應(yīng)當現(xiàn)場作出責(zé)令整改決定而未作出的;
5,、對超標排放污染物,、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為,,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;
6,、違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施,、設(shè)備的;
7,、環(huán)境信訪調(diào)處不及時,未按規(guī)定期限辦理結(jié)束的;
8,、排放污染物申報登記、排污費核定中弄虛作假,,未如實征收排污費等行為,,要細化責(zé)任追究范圍和追究方式,明確主管人員和協(xié)管人員責(zé)任,。