
為全面提高環(huán)境監(jiān)管水平,根據(jù)國家,、省,、市環(huán)保部門的要求,各地近年來積極推行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理體系,,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管制度化、規(guī)范化,、精細(xì)化,、效能化。
河南省鄭州市近年來堅(jiān)持以鎮(zhèn)村,、園區(qū)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ),,以環(huán)境監(jiān)管重心下沉、關(guān)口前移為目標(biāo),,以創(chuàng)新監(jiān)管方式為手段,,依托現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)察分片管理模式,在環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理方面進(jìn)行了有益嘗試,,取得了明顯成效,。
一、明確黨政同責(zé),,共同實(shí)施環(huán)境監(jiān)管
金水區(qū)環(huán)保局在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,,制定出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)的實(shí)施意見》和《鄭州市金水區(qū)環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)規(guī)定》,以區(qū)委,、區(qū)政府文件形式下發(fā),,為環(huán)境監(jiān)管提供了制度支撐。
文件明確區(qū)委,、區(qū)政府對全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé),,各鎮(zhèn)、各園區(qū),、駐豐農(nóng)場,、自然保護(hù)區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。黨委(黨工委)定期研究環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作,,加強(qiáng)對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo),,政府(管委會(huì))具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格的劃分和運(yùn)行管理,著力形成黨委(黨工委)組織領(lǐng)導(dǎo),、政府(管委會(huì))具體實(shí)施,、部門各司其職、社會(huì)廣泛參與的大環(huán)保格局,。全區(qū)按行政區(qū)域劃為區(qū),、鎮(zhèn)、村居(社區(qū))三級網(wǎng)格和特殊網(wǎng)格(開發(fā)區(qū),、共建園區(qū),、自然保護(hù)區(qū)),。各級網(wǎng)格將監(jiān)管職責(zé)明確到相關(guān)職能部門,監(jiān)管任務(wù)分解到工作組,,監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人員,。橫向到邊,縱向到底,,不留盲區(qū),。
二、科學(xué)劃分網(wǎng)格,,明確網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任
按照屬地管理原則,,堅(jiān)持以塊為主,條塊結(jié)合,,將全區(qū)劃分為區(qū),、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格和特殊網(wǎng)格,,實(shí)現(xiàn)政府,、鎮(zhèn)村、園區(qū)和部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,。
一級網(wǎng)格以區(qū)為單元,。責(zé)任主體為區(qū)委、區(qū)政府,,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格長,。設(shè)置工業(yè)企業(yè)、城市環(huán)境,、農(nóng)村生態(tài),、水域保護(hù)、環(huán)境信訪穩(wěn)定5個(gè)監(jiān)管工作組,。組長由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。
二級網(wǎng)格以鎮(zhèn)為單元。責(zé)任主體為各鎮(zhèn)黨委,、政府,,由各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格長,下設(shè)若干巡查工作組,,組長由各鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,,成員由負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)人員組成。
三級網(wǎng)格以村居(社區(qū))為單元,。網(wǎng)格長由村居(社區(qū))委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,,工業(yè)污染源相對集中的工業(yè)村居(社區(qū))劃分多個(gè)單獨(dú)網(wǎng)格,設(shè)立專職網(wǎng)格員;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村居(社區(qū))設(shè)立兼職網(wǎng)格員。主要開展網(wǎng)格內(nèi)日常巡查,。特殊網(wǎng)格以自然保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、合作開發(fā)園區(qū)、聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)和駐豐農(nóng)場為單元,。
三,、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,全力維護(hù)環(huán)境安全
通過各部門的聯(lián)動(dòng)配合,,促進(jìn)網(wǎng)格化管理取得實(shí)效,。
通過推行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作,進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)管巡查,、污染源現(xiàn)場檢查,、環(huán)境違法案件調(diào)查、環(huán)境監(jiān)察文書制作,、企業(yè)環(huán)境信息檔案建立等監(jiān)管程序,,準(zhǔn)確掌握每一級網(wǎng)格內(nèi)排污單位的污染物排放情況和污染設(shè)施運(yùn)行情況,對排污單位的信息收集更加及時(shí)快捷,,逐步建立健全了網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)信息庫,,為環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急處置等提供有效支持,提升了環(huán)境監(jiān)管的效能,。同時(shí),,進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)保部門與各級政府、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處理信訪問題和環(huán)境執(zhí)法問題的聯(lián)系,,完善了重心下移,、力量下沉的監(jiān)管機(jī)制,增強(qiáng)群眾參與環(huán)保的主動(dòng)性和積極性,。