
社會(huì)治理主要體現(xiàn)出主體的多元性,、利益的調(diào)和性,、合作的過(guò)程性等主要特征。但從中國(guó)的治理詞源看,顯然和西方的一路不一樣,,強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)合理的管治形成有條理、甚至是自發(fā)的秩序,,我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“堵”的同時(shí),,也注重“疏”的作用。從當(dāng)前網(wǎng)格化社會(huì)治理的實(shí)踐看,,重要的不僅僅是秩序問(wèn)題,,更要考慮基層活力問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)做了回應(yīng),,對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理進(jìn)行了框架設(shè)計(jì),,制定了確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的核心目標(biāo)。
一,、活力是為了發(fā)展,,秩序當(dāng)然為了穩(wěn)定,為了回應(yīng)市場(chǎng)化,、現(xiàn)代化,、信息化等所帶來(lái)的多元社會(huì)訴求
現(xiàn)在舊體制和新體制之間或者和新領(lǐng)域之間不對(duì)應(yīng),由此帶來(lái)很多問(wèn)題,。秩序我們一直強(qiáng)調(diào),,而活力是應(yīng)該考慮的著力點(diǎn)。網(wǎng)格化社會(huì)治理階段可能沿著三個(gè)層次推,,第一首先轉(zhuǎn)變理念,,第二創(chuàng)新工作方法,最后才積累為體制的建立,。
二,、網(wǎng)格化社會(huì)治理的核心問(wèn)題
1、我們看到,社會(huì)管理服務(wù)的事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜,,社會(huì)管理服務(wù)事務(wù)越來(lái)越紛繁復(fù)雜,,做中高收入層的群眾工作缺乏有效辦法;
2、網(wǎng)格化社會(huì)化治理主體發(fā)育不成熟,、參與動(dòng)力不足;
3,、基層政府和干部隊(duì)伍壓力大、后繼乏力,。因重心下移導(dǎo)致街道職能擴(kuò)張,,街道權(quán)責(zé)能不匹配、權(quán)益性的混編混崗;
4,、在行政運(yùn)轉(zhuǎn)框架下,,居(村)委定位職責(zé)不清,眼睛向上看的同時(shí)其行政負(fù)擔(dān)很重,。居(村)委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題突出,,僅僅靠提高待遇也會(huì)導(dǎo)致一些不利的后果。
三,、新體制就用新方法解決問(wèn)題
我們要深挖兩個(gè)問(wèn)題,,為什么基層反映的都是老問(wèn)題?解決來(lái)解決去為什么走不出去?因?yàn)橛皿w制內(nèi)的老辦法解決體制外的新問(wèn)題很難有效,而基層的一些創(chuàng)新則很難被吸收為制度創(chuàng)新的因素,,一些制度政策的出臺(tái)對(duì)環(huán)境,、條件的考慮不周。對(duì)于網(wǎng)格化社會(huì)治理核心任務(wù),,應(yīng)該是:
1,、培育市場(chǎng)參與的社會(huì)活力,市場(chǎng)建設(shè)和機(jī)制建設(shè);
2,、培育國(guó)家主體治理的能力,,提高執(zhí)政黨和政府的治理能力;
3、創(chuàng)新黨和政府主導(dǎo)的多元機(jī)制,,強(qiáng)調(diào)黨委,、政府的首要責(zé)任。
四,、推出基層活力社會(huì)治理的建設(shè)到底是什么?
第一個(gè)把握關(guān)鍵,,正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系,具體可以延伸為三個(gè)方面的關(guān)系,,就是政社關(guān)系,、社社關(guān)系、黨群關(guān)系,,黨群關(guān)系放在后面是因?yàn)辄h群關(guān)系對(duì)政社關(guān)系和社社關(guān)系有非常關(guān)鍵的作用,。第二個(gè)怎么處理法?政府和市場(chǎng)的關(guān)系處理對(duì)我們來(lái)說(shuō)有參照作用。
這就是政府和市場(chǎng)之間的連接機(jī)制,,著力推進(jìn)四個(gè)方面:
1,、引領(lǐng)基層社會(huì)價(jià)值的政治動(dòng)員機(jī)制,關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變基層黨組織運(yùn)作機(jī)制;
2,、面向基層社會(huì)組織的公共政策機(jī)制,,發(fā)揮政策的激勵(lì)、規(guī)范作用;
3,、疏導(dǎo)基層社會(huì)行動(dòng)的資源配置機(jī)制,,從替百姓花錢(qián)辦事到給錢(qián)讓百姓自己辦事;
4、基層社會(huì)訴求的有效回應(yīng)機(jī)制,,搭建各類(lèi)協(xié)商平臺(tái),。
當(dāng)前居委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,首先對(duì)居委會(huì)有一個(gè)定位,,過(guò)去我們爭(zhēng)論是行政化還是社會(huì)化,,現(xiàn)在看來(lái)就是國(guó)家和社會(huì)之間的連接組織,有雙重屬性,??傮w而言,要及時(shí)提高待遇,,要走職業(yè)化,、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化道路,,不職業(yè)化不能滿足居委會(huì)坐班制現(xiàn)狀,,不社會(huì)化擺脫不了行政的鏈條,不專(zhuān)業(yè)化沒(méi)法提高他的能力,。專(zhuān)業(yè)化就要形成職業(yè)等級(jí),。這個(gè)組織因?yàn)槭沁B接組織,所以可以名正言順保證財(cái)力,,使它不脫離現(xiàn)有的運(yùn)作和軌道,。