“全民治安”是河南省鄭州市致力于“防控風(fēng)險,、服務(wù)發(fā)展,、破解難題、補(bǔ)齊短板”而實(shí)施的系統(tǒng)性城市治安治理工程,是以提高維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定能力水平,、增強(qiáng)人民群眾安全感為目的、對既有的城市治安治理模式進(jìn)行的改革創(chuàng)新,。其突出特點(diǎn)在三個方面:

一,、以“為民”理念統(tǒng)領(lǐng)的城市治安治理工程

　　理念是行動的先導(dǎo),是實(shí)踐的指引。以人民群眾的安全感,、幸福感與滿意度為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),是鄭州平安城市建設(shè)的鮮明特點(diǎn),。

　　鄭州城市治安治理首先從政績觀轉(zhuǎn)變開始,提出實(shí)現(xiàn)“人民真正需要的、人民滿意的平安”,工作理念從“圍繞指標(biāo)抓治安,、完成指標(biāo)就滿足”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱似桨沧ブ伟?、圍繞群眾滿意抓治安”,體現(xiàn)了心系人民、服務(wù)人民的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。其“全民治安”工程,堅(jiān)持從群眾最關(guān)心,、最關(guān)注、最關(guān)切,、最影響群眾切身利益的“毒賭黃”“醫(yī)鬧”等治安難點(diǎn)熱點(diǎn)問題入手,遏制發(fā)生在群眾身邊的日常治安問題,并以之作為治安管控的工作重心,。對各項(xiàng)工作的衡量判斷更加注重人民群眾感受,、更加注重人民群眾的參與,其改革探索進(jìn)一步彰顯了“改革為了人民、改革依靠人民,、改革的成果惠及人民”的共享式改革的理念追求,這也是鄭州改革取得實(shí)效,、得到社會支持與擁護(hù)的根本所在。

二,、具有突出創(chuàng)新價值的綜合性改革

　　2012年以來,鄭州市主動適應(yīng)新形勢新要求,積極探索,、大膽實(shí)踐,以深化平安建設(shè)、提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo),從實(shí)施“全民治安”到“全民創(chuàng)建”,走出一條“跳出公安創(chuàng)平安”“降低發(fā)案保民安”的平安建設(shè)之路,整個改革涉及理念轉(zhuǎn)變,、體制創(chuàng)新,、能力提升各個方面,克服了原有工作的一些局部化、碎片化,、短期化的不足,是一種全方位綜合性改革創(chuàng)新,。其創(chuàng)新價值在于:實(shí)現(xiàn)了由“公安治安”到“全民治安”的轉(zhuǎn)型;實(shí)現(xiàn)了從“打防管控”到“防控管打”的轉(zhuǎn)型,是完善立體化治安防控體系的成功探索。

　　在創(chuàng)建中,鄭州以“網(wǎng)格化管理”為基礎(chǔ),以各行各業(yè)的基層單位如醫(yī)院,、廠企,、小區(qū)、校園,、村居等為單元建設(shè)治安防控體系,形成最基礎(chǔ)的“平安細(xì)胞”,。創(chuàng)建工作實(shí)行黨政統(tǒng)籌,各對口管理部門牽頭、各基層單位主責(zé),其他部門協(xié)助配合機(jī)制,以精確的量化標(biāo)準(zhǔn),、明確的職責(zé)分工,、嚴(yán)格的檢查考核,形成倒逼機(jī)制,實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作聯(lián)動的精細(xì)化、規(guī)范化,以此為基礎(chǔ),整合社會各類資源和力量,構(gòu)建包含“人防,、物防,、技防”多要素在內(nèi)的全天候、全方位,、立體化防控體系,。

三、具有可持續(xù)性的城市治安治理創(chuàng)新

　　可持續(xù)性是改革模式持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、保障性條件,。鄭州市的城市治安治理工作開展處處體現(xiàn)了對民眾權(quán)益的尊重和敬畏,一切以提高人民群眾的安全感和滿意度為最高追求,堅(jiān)持法治思維和法治方式,體現(xiàn)了權(quán)力使用上的節(jié)制和謙卑。這是改革合法性及創(chuàng)新合力的來源,是符合推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的一種改革創(chuàng)新,。

　　鄭州市特別注重常態(tài)化的治理機(jī)制的構(gòu)建,其“全民治安”的各項(xiàng)工程均形成了制度化,、系統(tǒng)化的治理舉措,通過“全民創(chuàng)建”進(jìn)一步深化,完善了常態(tài)運(yùn)行的立體化社會治安防控體系,夯實(shí)了城市治安綜合治理的基礎(chǔ)工程,將城市治理創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)真正落在實(shí)處、落在基層,。