隨著我國政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局不斷深入和發(fā)展，智慧政務(wù)在履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理,、公共服務(wù)和社會應(yīng)急職能方面作用愈發(fā)重要，在提高黨的執(zhí)政能力和政府社會治理能力,、深化行政管理體制改革,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略以來,，加快智慧政務(wù)發(fā)展已成為國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必然要求,。為此,，我國要深化智慧政務(wù)改革,，不斷適應(yīng)新形勢，謀劃新思路,，提出新理念,，構(gòu)建新模式，發(fā)掘新途徑,，滿足新需求,，打造新常態(tài)。

一,、工程導(dǎo)向到問題導(dǎo)向

　　智慧政務(wù)發(fā)展容易陷入誤區(qū)：以工程建設(shè)為導(dǎo)向,，認(rèn)為簡化審批、加快建設(shè)一大批信息化系統(tǒng),，就能較好地提高政府履職能力,。這種以工程為導(dǎo)向的建設(shè)模式，不能根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展階段的主要矛盾,，突出重點,，增強智慧政務(wù)建設(shè)的針對性和實效性。當(dāng)下,，智慧政務(wù)建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向,，建立以需求為主導(dǎo)的建設(shè)機制。以社會管理和公共服務(wù)需求為目標(biāo),，切實提高政府履職能力為出發(fā)點,，合理規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè)項目，有效提高社會管理和公眾服務(wù)的能力和水平,，進一步提高公共服務(wù)的時效性,、規(guī)范性和權(quán)威性,。

二、分散建設(shè)到集約化建設(shè)

　　長期以來,，智慧政務(wù)建設(shè)中缺乏頂層設(shè)計,，分散、低水平,、重復(fù)投資現(xiàn)象普遍存在,。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間,，全國省級和副省級城市,、地市級、區(qū)縣級設(shè)有獨立機房的部門平均比例分別為70%,、32%,、22%;省級、地市級,、區(qū)縣級政府網(wǎng)站分散建設(shè)的比例分別平均為78%,、32%、30%,。智慧政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分散狀況嚴(yán)重,，粗放式的建設(shè)模式?jīng)]有得到根本遏制，給業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同帶來各種困難,。因此，亟需切實加強智慧政務(wù)規(guī)劃,、建設(shè),、運營的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快實現(xiàn)從粗放式,、低效能的分散建設(shè),，向集約化、高績效的協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變,，從部門獨立建設(shè),、自成體系，向跨部門跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享轉(zhuǎn)變,。

三,、政府獨導(dǎo)到社會共治

　　黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學(xué)有效的社會治理體制。參與“治理”的主體包括了各類權(quán)力部門,、公共部門,，以及各類企業(yè)和社會組織，他們在參與國家和社會事務(wù)過程中是平等關(guān)系,?！吧鐣卫怼睆浹a了“社會管理”內(nèi)涵的局限,，使社會治理體制得以創(chuàng)新和拓展。智慧政務(wù)是社會治理模式的信息化反映,，智慧政務(wù)建設(shè)模式要始終適用于,、服務(wù)于社會治理模式的變動和演化。

　　1,、規(guī)范社會共建機制,，打造以政府主導(dǎo)為一體，企業(yè)和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式,。

　　2,、規(guī)范監(jiān)督和保障機制，規(guī)范參與方的權(quán),、責(zé),、利。

　　3,、鼓勵政府購買服務(wù)方式,，充分利用社會資源。加快形成統(tǒng)一有效的購買服務(wù)平臺和機制,，厘清政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，明確政府購買的服務(wù)種類,、性質(zhì)和內(nèi)容,，建立起比較完善的政府購買服務(wù)制度，加快促進政府獨導(dǎo)到社會共治模式的轉(zhuǎn)變,。

四,、由數(shù)據(jù)割據(jù)到數(shù)據(jù)開放共享

　　據(jù)統(tǒng)計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多,，但有關(guān)部門調(diào)研的38個部委涉及的80個專網(wǎng)里,，實現(xiàn)橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數(shù)據(jù)尷尬刻畫了目前政府?dāng)?shù)據(jù)共享面臨的數(shù)據(jù)壁壘日益加重之窘境：政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)成指數(shù)量級增長,，但由于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、開發(fā)環(huán)境、系統(tǒng)架構(gòu)等存在巨大差異,，客觀上對政府部門數(shù)據(jù)共享造成了技術(shù)屏障,。大數(shù)據(jù)時代，要徹底消除數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同羈絆,，

　　1,、開放數(shù)據(jù)。要盡快規(guī)劃政府?dāng)?shù)據(jù)開放的任務(wù)書,、時間表,、路線圖,，推進開放數(shù)據(jù)制度化、規(guī)范化,、程序化,、法治化。

　　2,、落實數(shù)據(jù)共享機制,，明確數(shù)據(jù)共享的權(quán)、責(zé),、利,，根據(jù)“一數(shù)一源”原則保證數(shù)據(jù)的真實性、鮮活性,、權(quán)威性,。

　　3、加快制定應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，借助信息技術(shù)和手段打通各異構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng),。

五、數(shù)據(jù)支撐到輔助領(lǐng)導(dǎo)決策

　　從發(fā)展歷程看,，中國智慧政務(wù)經(jīng)歷了辦公自動化,、系列“金字”工程、政府上網(wǎng)到“三網(wǎng)一庫”的發(fā)展階段,。伴隨著智慧政務(wù)的發(fā)展,，社會保障、社會治安,、電子口岸,、社會信用、食品和藥品監(jiān)管,、應(yīng)急指揮,、智能交通、環(huán)境保護,、安全監(jiān)管等重點信息系統(tǒng)項目不斷展開研究,、設(shè)計、立項和建設(shè)工作,。這些信息系統(tǒng)雖然在很大程度上保障了部門內(nèi)部辦公,、管理和協(xié)調(diào)，但如何有效整合利用有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各部門的相關(guān)信息資源,，完善綜合分析,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策指揮提供全面、準(zhǔn)確,、及時的信息服務(wù),，在大數(shù)據(jù)時代已日顯迫切。當(dāng)下,，這些信息系統(tǒng)需要通過整合智慧政務(wù)網(wǎng)絡(luò),，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點,，深化智慧政務(wù)應(yīng)用,，推動應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合,，建設(shè)符合中國國情的智慧政務(wù)輔助領(lǐng)導(dǎo)決策體系，提高政府宏觀管理與科學(xué)決策能力,，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程,。

六、履行政府職能轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)

　　長期以來,，智慧政務(wù)建設(shè)主要是從政府內(nèi)部需求角度推進的,，主要考慮的是如何方便監(jiān)管，對民眾需求的考慮顯然不夠,?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，著力保障和改善民生,，必須逐步完善符合國情,、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化,。通過智慧政務(wù)建設(shè)，打造社會保障,、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生,、基礎(chǔ)教育、保障性住房和公共安全的智慧政務(wù)公共服務(wù)設(shè)施,，促進各級政府職能部門不斷創(chuàng)新優(yōu)化完善公共服務(wù),，不斷將公共服務(wù)電子化，使智慧政務(wù)由流程規(guī)范化自動化,，提高服務(wù)效率,，轉(zhuǎn)變?yōu)橛行樯鐣娞峁┳罱K交付品，為公眾提供更便捷的服務(wù)，滿足公眾的個性化需求,，有效提高服務(wù)效能和水平,。

七、傳統(tǒng)模式到新興形態(tài)

　　作為新興技術(shù),，物聯(lián)網(wǎng),、云計算、智慧城市和大數(shù)據(jù)潛在的價值逐漸得到挖掘,，關(guān)注度不斷得以提升,。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出,，大力推進國家智慧政務(wù)建設(shè),，推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范，加強云計算服務(wù)平臺建設(shè);《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出,，利用多種技術(shù)手段相結(jié)合的智慧政務(wù)公共服務(wù)體系,。工信部在2013年已完成“十二五”規(guī)劃的中期評估并進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，目前針對云計算的“十三五”規(guī)劃也已經(jīng)啟動,。未來發(fā)展中,，智慧政務(wù)應(yīng)繼續(xù)堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要支撐，借助物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、智慧城市和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)進一步擴展政務(wù)信息來源，構(gòu)建異構(gòu)信息資源整合方式,，提高政務(wù)信息化資源利用效能,，深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，擴大服務(wù)范圍,，提升服務(wù)質(zhì)量,。

八、核心技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化

　　目前我國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,，產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善,，但是整體來看，國產(chǎn)設(shè)備占有率低,，核心設(shè)備差距明顯,，潛在的戰(zhàn)略風(fēng)險、數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險和情報監(jiān)控風(fēng)險,，嚴(yán)重威脅著信息安全乃至國家安全,。“棱鏡門”事件之后,，信息安全被提升到了重要高度,，“去IOE”成為多個領(lǐng)域的共識,。在此背景下，中國政府智慧政務(wù)設(shè)備國產(chǎn)化的帷幕正式全面拉開,，國產(chǎn)芯片,、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫,、中間件等基礎(chǔ)信息技術(shù)攻關(guān)有望加速,，應(yīng)用牽引、平臺重構(gòu),、分階段實施的國產(chǎn)化新思路將全面鋪開,。