創(chuàng)新社會治理是提升黨的執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府不可或缺的有效手段，創(chuàng)新社會治理平臺作為實現(xiàn)創(chuàng)新社會治理的重要抓手和依據(jù)，在促進政府職能轉(zhuǎn)變,，提高工作效率等方面發(fā)揮著日益重要的作用,。依據(jù)鄭州市委、市政府相關(guān)文件要求,，金鵬信息自主研發(fā)了網(wǎng)格化社會服務(wù)管理信息平臺,，現(xiàn)已在鄭州市及周邊城市得到了全面應(yīng)用,。

　　網(wǎng)格化社會服務(wù)管理信息平臺建設(shè)，按照“實用先進,、頂層設(shè)計”的建設(shè)原則,，采用單元網(wǎng)格、地理信息編碼,、GPS位置定位,、4G無線傳輸?shù)戎髁餍畔⒓夹g(shù)，充分整合政府管理與公共服務(wù)資源,，實現(xiàn)了“人,、地、物,、事,、組織”等全要素信息的精細(xì)化管理，創(chuàng)新了社會治理服務(wù)體系,。

　　網(wǎng)格化社會服務(wù)治理信息系統(tǒng),，集人口服務(wù)管理,、社會矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群服務(wù)等功能于一體,，各級社會管理部門信息互通,，達到社情全摸清、矛盾全掌握,、服務(wù)全到位的目標(biāo),。

　　系統(tǒng)依托現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為其建設(shè)提供基礎(chǔ)運行網(wǎng)絡(luò),，提高網(wǎng)絡(luò)承載和安全防護,，實現(xiàn)市、縣(市)區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦、村(社區(qū))的四級網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通,?？傮w設(shè)計遵循“網(wǎng)格覆蓋、條塊融合,、責(zé)權(quán)明晰”的原則,，構(gòu)建“一個目標(biāo)、兩個原則,、三級網(wǎng)格,、四級平臺、五級聯(lián)動”的管理工作格局,?？傮w設(shè)計原則如圖所示。

　　總體設(shè)計原則

三級網(wǎng)格

　　建立三級網(wǎng)格,，實現(xiàn)條塊融合,。以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦為基本單元劃分三級網(wǎng)格,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦為第一級網(wǎng)格，鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,。村(社區(qū))為第二級網(wǎng)格，鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦指派副科級以上干部兼任村(社區(qū))黨支部第一書記,，對村(社區(qū))工作承擔(dān)第一責(zé)任;村(社區(qū))黨支部書記、居委會主任對村(社區(qū))工作承擔(dān)直接責(zé)任;村(社區(qū))警務(wù)室首席民警兼任黨支部副書記，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。村組,、樓院、街區(qū),、轄區(qū)公共單位等為第三級網(wǎng)格,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦指派工作人員兼任網(wǎng)格長,，對網(wǎng)格內(nèi)工作承擔(dān)第一責(zé)任,，歸村(社區(qū))黨支部第一書記統(tǒng)一管理，緊緊依靠村組長,、樓院長,、街區(qū)長、轄區(qū)公共單位負(fù)責(zé)人,、退休干部,、聯(lián)戶代表等力量，推進網(wǎng)格內(nèi)各項工作落實,。按照“定人,、定崗、定責(zé),、定獎懲”的原則,，將各網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任明晰量化到具體人，形成“橫到邊,、縱到底,、全覆蓋、無縫隙”的管理網(wǎng)絡(luò),。

　　三級網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖

　　實現(xiàn)條塊融合,。在“條”上發(fā)揮各級社會公共管理信息平臺統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),、監(jiān)督的功能,，整合各職能部門的資源和力量,，建立常態(tài)化行政執(zhí)法聯(lián)動機制,。在“塊”上以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦為基本單元,，整合相關(guān)職能部門,、轄區(qū)單位及城管員、協(xié)管員,、巡防隊員,、社區(qū)保安等協(xié)管力量，以及村組長,、樓院長,、街區(qū)長,、聯(lián)戶代表、共產(chǎn)黨員,、志愿者等群眾自治力量,，共同組成“條主業(yè)、塊用人”條塊融合式綜合服務(wù)管理隊伍,。日常社會事務(wù)以屬地管理為主,，職能部門按照對口業(yè)務(wù)配合執(zhí)法。特殊情況下鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦可請求上級黨委,、政府派遣職能部門集中執(zhí)法，鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦做好配合工作,。

四級平臺

　　搭建四級平臺，強化逐級負(fù)責(zé),。按照“集中采集,、動態(tài)更新，信息共享”的原則,，充分整合本市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)及民意訴求處置平臺資源,，建立市、縣(市)區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦、村(社區(qū))四級聯(lián)網(wǎng)的社會公共管理信息平臺,。建立社情民情動態(tài)數(shù)據(jù)信息庫,，實現(xiàn)市、縣(市)區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦、村(社區(qū))公共管理服務(wù)信息專網(wǎng)運作,，資源共享,。按照“統(tǒng)一受理、分類處置,、逐級上報,、跟蹤督查、評價獎懲”的原則,，基層遇到超出職責(zé)范圍內(nèi)的事項,，按程序逐級向上一級社會公共管理信息平臺報告，由其統(tǒng)一分解交辦、跟蹤督辦,。各項政府執(zhí)法部門接受社會公共管理信息平臺統(tǒng)一指揮,，快速反應(yīng)，限期處置,。

　　四級平臺結(jié)構(gòu)圖

五級聯(lián)動

　　形成五級聯(lián)動,，推動重心下移。由市委常委分包縣(市)區(qū),，對縣(市)區(qū)社會管理工作負(fù)責(zé);市直單位和縣(市)區(qū)直黨政班子成員分包鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦社會管理工作負(fù)責(zé);鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦和縣(市)區(qū)職能部門干部分包村(社區(qū))，對村(社區(qū))社會管理工作負(fù)責(zé);村(社區(qū))干部分包村組,、樓院,、轄區(qū)公共單位等三級網(wǎng)絡(luò)，對三級網(wǎng)絡(luò)社會管理工作負(fù)責(zé),。通過市,、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)辦,、村(社區(qū))，村組上下五級聯(lián)動,，地方黨委政府,，職能管理部門和群眾工作隊三方聯(lián)動，構(gòu)建“事事有人管,、人人都負(fù)責(zé)”的工作新格局,。【金鵬信息電子政務(wù)研究院供稿】

　　五級聯(lián)動結(jié)構(gòu)圖