
社會治理的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗何嘗不能應用于食品安全監(jiān)管?金鵬信息食藥專家研究食藥業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的模式,,他們總結(jié)出:在一些地區(qū)的食品安全保障工作中,,可以推廣應用網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管,。
近年來中國政府高度重視食品安全,,在法制建設(shè)、監(jiān)管體系等各方面落實了許多有力舉措,,著力解決了一些突出問題。但各個地區(qū)的食品安全形勢并不完全一致,需要建立符合地區(qū)特點的長效管理機制,。
金鵬信息食品供應和安全保障是一個典型案例。面臨持續(xù)時間長、游客流量大等因素,,當時鄭州新區(qū)食品安全保障面臨巨大壓力,。
為此,鄭州新區(qū)構(gòu)建了三個層次的網(wǎng)格化監(jiān)管模式:第一層次,,將全區(qū)劃分為核心區(qū)和城市面2個大塊,,建立相應的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)和應急處置隊伍;第二層次,將核心區(qū)和城市面分別劃分為6個和12個大網(wǎng)格,,配備相應的網(wǎng)格管理組;第三層次,,將核心區(qū)和城市面網(wǎng)格設(shè)置分別細化到16個和38個網(wǎng)格,落實點對點責任體系,。
同時,,鄭州新區(qū)還實施了建立實時數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、充分運用食品安全快速檢測系統(tǒng),、全面開展風險評估,、充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府和街道辦事處的綜合處置能力等主要措施,確保了鄭州的全區(qū)食品安全保障,。
因此,,建議在區(qū)域性特別是食品消費型區(qū)域的食品安全保障工作中,可以推廣應用網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管,,并通過5方面措施提高其適用性和有效性:
一,、在法律法規(guī)中進一步明確地方基層政府(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和實施綜合管理的政府派出機構(gòu)(如街道辦事處)在食品安全保障的職能。增加經(jīng)費投入,,鼓勵有關(guān)職能部門將部分監(jiān)督檢查權(quán)授權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處。
二,、全面實施食品安全風險評估,,強化風險管理在食品安全監(jiān)管保障中的應用,提高食品安全的透明度,。改變監(jiān)管中“一刀切”的僵化模式,,轉(zhuǎn)為落實基于風險控制的食品安全動態(tài)保障措施。
三,、支持和鼓勵食品安全快速檢測技術(shù)的發(fā)展和應用,。在法律法規(guī)中對現(xiàn)場快速檢測技術(shù)和結(jié)果在風險排查和初期控制中的有效性,給予認定,。大幅提高政府財政對食品安全風險篩查,、預警能力建設(shè)的投入。
四,、著力加強專業(yè)突發(fā)事件處置力量的建設(shè),。加強食品安全應急處置與公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、公共安全等應急處置的銜接,,強化食品安全數(shù)據(jù)的收集,、分析、預警和響應體系建設(shè),,減少風險造成的危害,。
五、在風險評估的基礎(chǔ)上,,將部分政府職能移交至行業(yè)協(xié)會等社會組織,,充分發(fā)揮其在宣傳、培訓等方面的優(yōu)勢和作用,。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織參與食品安全標準建設(shè),,積極支持行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)誠信體系建設(shè)。