智慧城市信息平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),，需要以全局的視野進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，系統(tǒng)科學(xué)理論、平行控制理論,、EA框架理論等為智慧城市研究工作以及頂層設(shè)計(jì)提供了可行的理論依據(jù)和方法,。

　　依據(jù)企業(yè)框架EA理論,，提出智慧城市架構(gòu)參考模型。通過建設(shè)智慧城市架構(gòu)模型消除信息孤島,，做到頂層設(shè)計(jì)的互聯(lián)互通,，為提升城市管理和社會(huì)管理服務(wù)水平提供保障。

　　智慧城市架構(gòu)模型以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng),，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，提煉出了應(yīng)用和技術(shù)架構(gòu)，以指標(biāo)體系可度量的手段,，引入績效評估方法,，為智慧城市建設(shè)提供參考依據(jù)。智慧城市架構(gòu)參考模型包括決策參考模型,、績效參考模型,、業(yè)務(wù)參考模型、服務(wù)構(gòu)件模型,、數(shù)據(jù)參考模型和技術(shù)參考模型六部分組成(如圖),。

智慧城市架構(gòu)參考模型

1.決策架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計(jì)的高級應(yīng)用

　　數(shù)據(jù)挖掘是指從大量的數(shù)據(jù)中自動(dòng)搜索隱藏于其中的有著特殊關(guān)系性的信息的過程，并通過統(tǒng)計(jì)、在線分析處理,、情報(bào)檢索,、機(jī)器學(xué)習(xí)、專家系統(tǒng)和模式識別等諸多方法來實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),?；谡系臄?shù)據(jù)資源，充分利用知識管理,、數(shù)據(jù)挖掘等手段,，智慧城市將越來越多的表現(xiàn)出數(shù)據(jù)智能化處理的特征，成為一切智能應(yīng)用的基礎(chǔ);面向市民,、政府和企業(yè)三類主體,，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性技術(shù)的深層次、創(chuàng)新型應(yīng)用,，智慧城市將最終表現(xiàn)為對城市生產(chǎn)和生活方式的改善,。

2.績效架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計(jì)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

　　智慧城市頂層設(shè)計(jì)必須以政府效能提升為目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)型政府是智慧城市建設(shè)的基本目標(biāo),，圍繞以公眾,、企業(yè)等服務(wù)對象為中心，關(guān)注用戶收益,、拓寬服務(wù)范圍,、提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的及時(shí)性,、響應(yīng)性和可訪問性等的績效改進(jìn),。績效架構(gòu)是一套績效評估的標(biāo)準(zhǔn)框架,，能夠幫助政務(wù)部門根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)合理高效地開展智慧城市建設(shè),。績效架構(gòu)確保各政務(wù)部門從戰(zhàn)略高度更好地管理業(yè)務(wù),，因此,，從這個(gè)角度來說，電子政務(wù)績效架構(gòu)的測量結(jié)果基本是由業(yè)務(wù)參考模型驅(qū)動(dòng)的,，是與智慧城市參考模型的業(yè)務(wù)域和業(yè)務(wù)線相對應(yīng)的,。

3.業(yè)務(wù)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計(jì)的需求導(dǎo)向

　　智慧城市頂層設(shè)計(jì)必須以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向。業(yè)務(wù)架構(gòu)是為適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢,，以全面支撐政府職能履行為目標(biāo),，對智慧城市的業(yè)務(wù)功能進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)架構(gòu)。業(yè)務(wù)架構(gòu)的最大特點(diǎn)是在描述業(yè)務(wù)時(shí),，以業(yè)務(wù)或服務(wù)為中心進(jìn)行職能梳理,，而不涉及具體執(zhí)行業(yè)務(wù)的部門機(jī)構(gòu),，從而有利于理清部門之間的合作關(guān)系，構(gòu)建集成化的信息平臺(tái),，減少重復(fù)投資,，增加信息溝通的機(jī)會(huì)和能力，優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)過程,。只有建立起基于業(yè)務(wù)的架構(gòu)設(shè)計(jì),，才能在不沖破現(xiàn)有政府體制的前提下實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部以及部門之間的協(xié)同。

4.服務(wù)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計(jì)的復(fù)用手段

　　智慧城市頂層設(shè)計(jì)采用服務(wù)構(gòu)件技術(shù),，需要考慮的內(nèi)容：包括服務(wù)構(gòu)件參考模型,、流程模型、互操作模型等相關(guān)技術(shù)模型,。其目的是為了達(dá)到軟件構(gòu)件復(fù)用以及構(gòu)件的互操作性,，有效的軟件復(fù)用可以提高軟件開發(fā)的效率和質(zhì)量，建立在構(gòu)件復(fù)用基礎(chǔ)上的軟件復(fù)用將會(huì)帶來極大的價(jià)值,?；ゲ僮餍约椿ビ眯裕侵覆煌挠?jì)算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用程序一起工作并共享信息的能力,。

5.數(shù)據(jù)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計(jì)的資源基礎(chǔ)

　　智慧城市頂層設(shè)計(jì)必須以資源共享為基礎(chǔ),。在執(zhí)行層面以信息資源共享交換體系和資源目錄體系為指引，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與復(fù)用,。信息系統(tǒng)支撐下的政務(wù)部門業(yè)務(wù)運(yùn)作狀況是通過信息系統(tǒng)中的信息和數(shù)據(jù)反映出來的,，因此，數(shù)據(jù)架構(gòu)是用于描述支持業(yè)務(wù)流程運(yùn)行中信息與數(shù)據(jù)交換共享的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，提供了信息標(biāo)準(zhǔn)化描述和組織的模型。主要包括：信息分類;與業(yè)務(wù)架構(gòu)相結(jié)合的信息內(nèi)容和信息流;數(shù)據(jù)的采集,、存儲(chǔ),、轉(zhuǎn)換、發(fā)布和傳輸;數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)和使用等內(nèi)容,。

6.技術(shù)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)手段

　　技術(shù)架構(gòu)是一個(gè)底層架構(gòu),，定義如何建立一個(gè)IT運(yùn)行環(huán)境來支持上層的信息架構(gòu)，從而確保業(yè)務(wù)的正常開展,。技術(shù)架構(gòu)包含了各種通用應(yīng)用組件,、應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)平臺(tái),、各種基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在政府和企業(yè)中的廣泛應(yīng)用,，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)也需要加大對新技術(shù)的吸收，特別是要將云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合進(jìn)技術(shù)架構(gòu)中,，充分發(fā)揮其在集約建設(shè),、提升業(yè)務(wù)效能和公共服務(wù)水平等方面的優(yōu)勢。

【金鵬信息電子政務(wù)研究院供稿】