借鑒網(wǎng)格化在城市管理中取得的成就，在政府等有關(guān)部門的主導(dǎo)下,，北京,、上海、河南等城市群結(jié)合地方特點(diǎn),，積極開展社區(qū)網(wǎng)格化試點(diǎn)工作。

一,、基本做法

　　社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法是劃分網(wǎng)格,，即根據(jù)實(shí)際情況和管理便利的原則，將所轄區(qū)域劃分為若干“網(wǎng)格”,，每個網(wǎng)格配備一定數(shù)量的工作人員,，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)的處理。如深圳市南山區(qū)蛇口街道辦事處,，以“便于問責(zé),、單元完整、適度規(guī)?！睘樵瓌t,，綜合考慮居住人口狀況、出租屋套數(shù),、社區(qū)管理工作的難易程度等因素,，將街道12個社區(qū)共劃分成80個網(wǎng)格。在網(wǎng)格管理責(zé)任分配上,，每個網(wǎng)格配備3 名工作人員,，即網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格督導(dǎo)員,，分別由社區(qū)綜合協(xié)管員,、社區(qū)工作站專職人員和街道辦事處掛點(diǎn)社區(qū)干部擔(dān)任。網(wǎng)格協(xié)管員為網(wǎng)格直接責(zé)任人,，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素的排查和上報工作;網(wǎng)格管理員為網(wǎng)格第一責(zé)任人,，主要負(fù)責(zé)對網(wǎng)格協(xié)管員采集、排查的信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),，并做好調(diào)處矛盾糾紛和整治問題工作;網(wǎng)格督導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)對網(wǎng)格工作的檢查,、指導(dǎo)和督促。

二,、信息管理平臺

　　依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),，社區(qū)信息管理平臺綜合了轄區(qū)內(nèi)人口、房屋,、社會保障,、計劃生育,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等信息。通過數(shù)據(jù)共享,、資源整合和信息共用,，建立社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺，社區(qū)工作人員可以在平臺上查詢網(wǎng)格內(nèi)住戶的基本情況,，實(shí)現(xiàn)辦公自動化;居民則可以辦理社會保障等事務(wù),，大大節(jié)省了人力物力。以鄭州城市群社區(qū)網(wǎng)格化管理為例,，其信息管理平臺24小時運(yùn)行,，社區(qū)居民、工作人員可以隨時登錄平臺進(jìn)行相應(yīng)的商務(wù),、辦公等管理服務(wù)處理,。社區(qū)居民可以通過社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)開通在線答疑、社區(qū)論壇,、生活資訊,、呼叫服務(wù)中心等在線式的服務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)需要救助的情況時,，居民可以在網(wǎng)上發(fā)布救助信息,，同時可以通過電話向呼叫服務(wù)中心求助，一旦救助信息發(fā)布,，管理平臺通過計算,、分析、網(wǎng)格化定位,，可以立即查明救助信息發(fā)出點(diǎn)并在整個社區(qū)網(wǎng)格公布顯示,，讓救援者立即趕赴現(xiàn)場，也提示救助信息發(fā)出點(diǎn)附近居民進(jìn)行救助,，讓社區(qū)工作人員,。社區(qū)居民都參與到社區(qū)服務(wù)工作中來，從而提高社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,。

　　社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺的有效運(yùn)行必須依靠健全的后臺支持系統(tǒng),，即實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中,，街道辦事處及其各個職能分中心是這個網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的成員,。社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)與街道辦事處及其各職能分中心的關(guān)系如圖所示：

　　網(wǎng)站平臺與街道各職能中心的協(xié)同工作

三、經(jīng)典案例

　　鄭州市探索社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)踐主要圍繞完善“兩級政府,、三級管理,、四級網(wǎng)絡(luò)”為特征的城市管理體制新模式而展開，成為社區(qū)網(wǎng)格化的經(jīng)典案例,。其中,，金水區(qū)在開展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作中,，圍繞社區(qū)服務(wù)和保障、社區(qū)綜合管理,、社區(qū)協(xié)同和公眾參與,、社區(qū)工作體制和機(jī)制等方面建立起一個大的多方有效連接的新型社區(qū)。

四,、管理特征

　　社區(qū)網(wǎng)格化實(shí)踐的特點(diǎn)表現(xiàn)為“精細(xì)化管理,、信息化建設(shè)、人性化服務(wù)”,。

　　1,、通過社區(qū)內(nèi)部的網(wǎng)格劃分、配備專員,，將所有社區(qū)居民納入服務(wù)范圍，當(dāng)出現(xiàn)鄰里糾紛,、突發(fā)事件時,，分管的有關(guān)工作人員可以及時到位，控制事態(tài)發(fā)展;同時通過志愿服務(wù)等方式給予老人,、兒童,、殘障人士生活上的關(guān)懷，營造和諧互助的社區(qū)氛圍,。

　　2,、由于“網(wǎng)格”起源于信息技術(shù)領(lǐng)域，在引入社區(qū)建設(shè)后,，信息技術(shù)也發(fā)揮了重要作用,，通過建立電子數(shù)據(jù)庫，記錄社區(qū)居民的家庭情況,、人員類別和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等,。另外，依托于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供在線服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)辦公自動化,。

　　3、社區(qū)網(wǎng)格化不僅在登記辦證,、勞動就業(yè),、醫(yī)療保險、優(yōu)撫救濟(jì),、居家養(yǎng)老等方面提供便民服務(wù),，而且開通社區(qū)服務(wù)熱線，整合社區(qū)物業(yè)公司和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，為轄區(qū)居民提供上門服務(wù),。

五,、存在問題

　　1、網(wǎng)格化的泛化

　　一方面,，就網(wǎng)格化的功能而言,，已經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步;另一方面，網(wǎng)格化的范圍也被大大泛化,，幾乎每一個部門,、每一個方面的工作都進(jìn)行了網(wǎng)格化操作，制定了網(wǎng)格化工作流程圖,，安排了網(wǎng)格管理員,。由于網(wǎng)格化范圍的泛化導(dǎo)致的管理人員增加，進(jìn)一步增加了人力運(yùn)行成本,、機(jī)構(gòu)數(shù)量和設(shè)備資金的投入,。

　　2、社區(qū)“自治力”發(fā)揮不足

　　社區(qū)的互動性在個人與集體之間起著調(diào)節(jié)作用并且使得個人與集體保持一致,，社區(qū)網(wǎng)格化管理過于強(qiáng)調(diào)問題及時收集,、反饋，而忽略了群眾參與解決問題的能力與積極性?，F(xiàn)階段社區(qū)網(wǎng)格化仍以“單向交流”為主,，“雙向溝通反饋”較為缺乏，居民參與性不高,，不利于社區(qū)文化和和諧社區(qū)關(guān)系的形成,。

　　3、網(wǎng)格化的長效發(fā)展

　　網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)長效的管理機(jī)制,，而不是一項(xiàng)臨時性的專項(xiàng)整治活動,。在當(dāng)前社區(qū)管理工作中，許多整治工作本應(yīng)納入長效管理機(jī)制,，但上級時常以臨時性的,、專項(xiàng)性的突擊整治代替長效管理，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理難以建立長效機(jī)制,。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作大都是重復(fù)性,、專業(yè)性的，若都是以突擊性的方式進(jìn)行應(yīng)對,，所產(chǎn)生的管理成本將大大提高,，對所開展的工作將無法進(jìn)行長效性的總結(jié)。另一方面,，長效管理機(jī)制有利于及時有效解決社區(qū)管理中出現(xiàn)的各種問題,，而這一優(yōu)勢是臨時性的、專項(xiàng)性的突擊整治所不具備的。

　　隨著信息時代的來臨,，信息化在政府體制改革中將起到巨大的推動作用,，政府的組織形態(tài)和管理結(jié)構(gòu)會發(fā)生革命性變革，信息技術(shù)在政府公共事務(wù)管理和提供公共服務(wù)的過程中發(fā)揮的作用越來越重大,，它將成為當(dāng)代政府公共管理過程中的重要手段,。網(wǎng)格化在轉(zhuǎn)變政府職能、解決政府職能的缺位和越位上具有重要的意義,。社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)借鑒了新公共服務(wù),、多中心治理等現(xiàn)代管理思想，通過“定格,、定人,、定責(zé)”和引入信息技術(shù)手段，提升城市文明,、提高居民生活水平,、實(shí)現(xiàn)基層長治久安、建設(shè)社會主義和諧社會,。

　　現(xiàn)階段的理論研究集中于對公共部門與社區(qū)“合作,、協(xié)商、伙伴關(guān)系”的思考,，在實(shí)踐中表現(xiàn)為網(wǎng)格劃分和職責(zé)分配，缺少對網(wǎng)格間聯(lián)系的實(shí)踐和探索,。微觀層面上要處理好網(wǎng)格內(nèi)部的事務(wù),，但是，網(wǎng)格內(nèi)部秩序良好不代表社區(qū)整體的長效發(fā)展,。因而,，探討中觀層面上網(wǎng)格間聯(lián)系與互動、宏觀層面上的城市共建是很有必要的,。同時,，結(jié)合多中心治理、拓寬治理領(lǐng)域,，引入非政府組織的力量,，對解決網(wǎng)格泛化和社區(qū)自治力不足將起到積極的影響。