
一,、網(wǎng)格化治理應(yīng)建成黨委領(lǐng)導(dǎo)與政府主導(dǎo)的多樣化治理準(zhǔn)則系統(tǒng)
網(wǎng)格化治理應(yīng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、民眾主體,、商場(chǎng)裝備的聯(lián)動(dòng)共治格式,。網(wǎng)格化治理倡議多元共治的理念,,但并不是一切主體之間完全是絕對(duì)對(duì)等的,有必要聯(lián)系中國(guó)國(guó)情,,形成中國(guó)特色的網(wǎng)格化治理形式,。黨委領(lǐng)導(dǎo)是指網(wǎng)格化治理的指導(dǎo)思維、準(zhǔn)則供應(yīng),、安排設(shè)計(jì),、政治方向等方面應(yīng)杰出黨委總攬全局、和諧各方的微觀功用,。政府主導(dǎo)是指政府要從網(wǎng)格化治理的萬(wàn)能政府中走出,,應(yīng)杰出準(zhǔn)則供應(yīng)、樹(shù)立渠道,、供給效勞,、引導(dǎo)和諧等主導(dǎo)效果,。民眾主體是指在網(wǎng)格化治理中杰出民眾的主體位置與主人身份,應(yīng)充沛發(fā)揮民眾在網(wǎng)格化治理中的效果,??蓪ⅰ敖謪^(qū)自治”安排、商會(huì),、協(xié)會(huì)等社會(huì)自治安排融入網(wǎng)格化治理當(dāng)中,,并經(jīng)過(guò)社會(huì)自治安排和威望準(zhǔn)則不斷吸納民眾參加治理。當(dāng)然,,這兩種吸納方法并非愛(ài)憎分明,應(yīng)融通互動(dòng),,統(tǒng)一于網(wǎng)格治理系統(tǒng)當(dāng)中,。民眾主體位置還應(yīng)杰出民眾在準(zhǔn)則設(shè)計(jì)、信息收集,、監(jiān)督治理,、評(píng)估查核等方面的主體效果,要樹(shù)立便于民眾訴求的信息機(jī)制,、監(jiān)督機(jī)制,、評(píng)估機(jī)制與自我效勞機(jī)制,讓民眾真實(shí)地參加進(jìn)來(lái),,民眾的主體位置才干真實(shí)表現(xiàn),。商場(chǎng)裝備是指在供給公共商品與公共效勞時(shí),應(yīng)當(dāng)多實(shí)施效勞外包,,商場(chǎng)化裝備運(yùn)轉(zhuǎn),,尤其是涉及到經(jīng)濟(jì)資本時(shí),政府不能詳細(xì)參加,??倸w,網(wǎng)格化治理應(yīng)建成黨委領(lǐng)導(dǎo)政府主導(dǎo)的多樣化的治理準(zhǔn)則系統(tǒng),。
二,、網(wǎng)格化治理應(yīng)以效勞為主導(dǎo)
行政學(xué)歷經(jīng)控制行政、治理行政到效勞行政三個(gè)期間,??刂菩姓歉鶕?jù)“合法暴力”之下高頻運(yùn)用的“脅迫性”治理形式,首要存在于前資本主義社會(huì);治理行政是一種政府“合法公權(quán)”程序化運(yùn)用的“法理型”治理形式,,倡議的是“準(zhǔn)則理性”原則,,當(dāng)前,包含發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家在內(nèi),,幾乎一切國(guó)家的政府公共行政總體上仍處于“治理行政”的期間;跟著效勞型政府理論的提出與踐行,,效勞行政已是一種必定,,一種匹配于“效勞行政”的現(xiàn)代化治理形式將會(huì)相伴而行,現(xiàn)代化治理形式是一種根據(jù)“合法權(quán)利”充沛行使的“民主化”治理形式,。治理進(jìn)程被嚴(yán)厲置于多元治理主體治理權(quán)利充沛張揚(yáng)的協(xié)同議程中,。網(wǎng)格化治理即是倡議多元主體協(xié)同治理的形式,即是一種供給公共商品,、公共效勞與和諧矛盾的進(jìn)程,,一種效勞主導(dǎo)的進(jìn)程。在這一進(jìn)程中,,網(wǎng)格化治理的功率至上的管控思維必定會(huì)漸漸地淡化,,底層社區(qū)的行政化漸漸被淡化。但目前中國(guó)處于急劇的轉(zhuǎn)型晉級(jí)期,,變革的攻堅(jiān)期,,國(guó)內(nèi)外要素都比較復(fù)雜,政府的管控功能與效勞功能都很主要,,乃至有時(shí)管控的功能更加杰出一些,。但從前史開(kāi)展的長(zhǎng)河看,效勞主導(dǎo)必定是一種前史趨勢(shì),。
三,、網(wǎng)格化治理應(yīng)完成權(quán)利多維度運(yùn)轉(zhuǎn)
網(wǎng)格化治理的核心驅(qū)動(dòng)力是政府,從問(wèn)題發(fā)現(xiàn),、處理結(jié)案,,到評(píng)估查核,都是政府在強(qiáng)行推動(dòng),,權(quán)利首要是自上而下運(yùn)轉(zhuǎn)的,。網(wǎng)格化治理權(quán)利多維度運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)表現(xiàn)在上級(jí)的黨委和政府與網(wǎng)格化安排之間的縱向活動(dòng)、與底層民眾與社會(huì)自治安排之間的縱向活動(dòng),,底層自治安排與自治安排之間,、市民與社會(huì)安排之間的橫向活動(dòng)。權(quán)利縱向活動(dòng)既應(yīng)實(shí)施權(quán)利自上而下的運(yùn)轉(zhuǎn),,杰出黨委和政府的主導(dǎo)效果,,又要有權(quán)利自下而上的運(yùn)轉(zhuǎn),杰出民眾的主體位置,。應(yīng)在監(jiān)督軸心和指揮軸心的設(shè)置上表現(xiàn)出來(lái),。監(jiān)督軸心應(yīng)既有權(quán)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的一切的一般社區(qū)居民的監(jiān)督治理,又應(yīng)當(dāng)有權(quán)對(duì)居社區(qū)層級(jí)較高的單位與任何層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督,,尤應(yīng)杰出自下而上的監(jiān)督;指揮軸心應(yīng)能自下而上對(duì)有關(guān)部分與單位進(jìn)行分化業(yè)務(wù),、督辦治理、考評(píng)等。權(quán)利的橫向活動(dòng)應(yīng)重視紛歧樣社會(huì)自治安排之間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作,,重視彼此之間的束縛與制衡,。當(dāng)然,要完成這種橫向制約,,有必要樹(shù)立在政府不斷引導(dǎo)與培養(yǎng)社會(huì)安排,,不斷增強(qiáng)自治安排的規(guī)范化、民主化與科學(xué)化根底之上,。
四,、網(wǎng)格化治理應(yīng)去科層化
網(wǎng)格化治理最大的亮點(diǎn)即是能打破官僚安排的層層節(jié)制,能完成多部分,、多單位聯(lián)合治理與資本共享,,完成治理效勞下移,讓領(lǐng)導(dǎo)者直接與大眾,、責(zé)任區(qū)對(duì)接,。從治理這個(gè)視點(diǎn)完成了安排的扁平化,也有利于去行政化,。但網(wǎng)格化治理各地做法紛歧,有的當(dāng)?shù)刂苯舆M(jìn)行網(wǎng)格單元?jiǎng)澐?,然后上?jí)安排對(duì)接,,完成扁平化去行政化意圖;有的當(dāng)?shù)貥?shù)立立體的網(wǎng)格系統(tǒng),樹(shù)立一級(jí)網(wǎng)格,、二級(jí)網(wǎng)格,、三級(jí)網(wǎng)格等,每級(jí)網(wǎng)格之間是層層治理的聯(lián)系,。這種設(shè)置依然是科層安排觀念的縮影,,不只沒(méi)有削減安排層級(jí),并且加大了安排復(fù)雜性,,難以和原有安排有機(jī)聯(lián)系,。因此,網(wǎng)格化治理的主要原則是最大極限地削減安排層級(jí),,完成安排扁平化,,將原有部分與行政人員與底層網(wǎng)格進(jìn)行對(duì)接,讓治理效勞下移,。這是安排現(xiàn)代化與治理現(xiàn)代化的必定趨勢(shì),。
網(wǎng)格化管理到網(wǎng)格化治理的嬗變是公共行政、公共管理到公共治理演進(jìn)的必然歷史邏輯,,能開(kāi)創(chuàng)治理新局面,,有力地推進(jìn)我國(guó)治理現(xiàn)代化,但網(wǎng)格化治理是一個(gè)全新的理論,治理過(guò)程更是復(fù)雜的,,將涉及到政治文化,、公民自治、社會(huì)組織的發(fā)育程度與市場(chǎng)的成熟程度等,。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),,我國(guó)可能仍處于一種傳統(tǒng)公共管理向現(xiàn)代公共治理的過(guò)渡階段,網(wǎng)格化治理取代網(wǎng)格化管理也需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,。因此,,在推行網(wǎng)格化治理制度創(chuàng)新時(shí),必須切合我國(guó)的政治生態(tài),,探索我國(guó)的治理特色,,不能盲目從外。