網(wǎng)格化辦理模式肇始于地方政府企圖以信息網(wǎng)絡(luò)途徑的一致指揮系統(tǒng),，打破“碎片化”的“條塊分割”的盡力,，目的在于重建政府對特定公共事務(wù)辦理的安排架構(gòu)，構(gòu)成會集指揮,、部分并聯(lián),、無縫聯(lián)接、有用應(yīng)急的辦理流程系統(tǒng)。一開始,，它首要對于城市部件呈現(xiàn)的辦理疑問,，樹立聯(lián)動機制，施行協(xié)同舉動,。后來,，鑒于城市，尤其是大城市面臨的新的辦理疑問不斷添加,，如流動人口,、利益分解、需要晉級,、沖突事情等,，出于敏捷解決疑問和操控局面的思考，政府以網(wǎng)格化辦理應(yīng)對不可預(yù)期性的沖動也不斷擴展,，網(wǎng)格辦理的邊界逐漸擴展,、功用逐漸擴容。在辦理方針上,，從辦理物化部件向辦理人群信息與做法的方向開展;在辦理功用上,，從尋求維穩(wěn)導(dǎo)向的管控向?qū)で筠k理與效勞兼?zhèn)洌鲞M效勞甚至參與功用的方向開展;在辦理技能上,，從促進政府部分間構(gòu)成聯(lián)意向推動辦理前移,、辦理資本下沉、發(fā)動轄區(qū)力氣的方向開展,。

　　網(wǎng)格化辦理模式一產(chǎn)生,，即是工具理性的產(chǎn)品。它以政府進步舉動才能以完結(jié)辦理有用性為方針,，以技能辦理方法為根底,，倡議科學(xué)規(guī)劃規(guī)劃與準(zhǔn)確實行，著重到達方針的條件-手段的合理性,，構(gòu)成對客觀方針的可預(yù)測性和可操控性才能,。它企圖讓辦理全體劃一、化約規(guī)范,、品格去掉和程序精密,，以此尋求最優(yōu)績效,。工具合理性自身崇尚細致的邏輯思維和精密的科學(xué)核算來完結(jié)功率或功效最大化,，為此，它“經(jīng)過對周圍環(huán)境和別人客觀做法的等待所決議的舉動,，而這種等待被作為是到達舉動者本人所尋求的和經(jīng)過理性核算的目的的‘條件’或‘手段’,。”遵從理性規(guī)劃和精密化辦理的目的及舉動道路，網(wǎng)格化辦理經(jīng)過以網(wǎng)格為單位的一套安排構(gòu)造及其一系列連續(xù)性,、程序化的作業(yè)機制,，將底層多重辦理功用納入其間。

1.以信息搜集與編碼為根底

　　盤點存量,，理清現(xiàn)狀,，動態(tài)盯梢，樹立底層社會改變的信息庫是網(wǎng)格化辦理系統(tǒng)運作的初始點,。根本信息的搜集,、結(jié)合和操控，在網(wǎng)格運轉(zhuǎn)中分外首要,，它不只前置性地為政府決議計劃與平時作業(yè)辦理供應(yīng)必要的實際根據(jù),，更首要的是，它符合了危險辦理的需要,，體現(xiàn)了政府辦理從“后操控”的消防員人物向“前操控”預(yù)警員人物變換的目的,。即網(wǎng)格充當(dāng)了情報搜集的根本單元，它是政府對屬地中部件,、人戶,、安排、業(yè)態(tài),、事情等信息的集聚途徑,，據(jù)此，為政府剖析底層形勢,，研判動態(tài)趨勢甚至操控突發(fā)事情,、發(fā)動各種資本供應(yīng)前期準(zhǔn)備。憑借網(wǎng)格的延伸,，數(shù)字化辦理信息系統(tǒng)逐級逐層進入社區(qū),，到達社會的末梢。

2.以疑問分類及處理,、操控為導(dǎo)向

　　及時掌握底層呈現(xiàn)的疑問,，判別疑問爆發(fā)的可能性，變成政府將網(wǎng)格化辦理面向精密化的首要動力,。出于預(yù)防和敏捷應(yīng)對的思考,，由一線人員敏捷察覺疑問，爭奪解決疑問先機,，盡力將疑問操控在萌發(fā)狀態(tài),，被看做是操控形勢的要害環(huán)節(jié)。根據(jù)精密化準(zhǔn)則,，網(wǎng)格辦理開展出三條頭緒：一是樹立公共疑問分類的規(guī)范和結(jié)構(gòu),，依照分類與分層辦理的準(zhǔn)則,，將底層呈現(xiàn)的疑問區(qū)分成不一樣類型，分門別類由相應(yīng)的部分和層級實行辦理職責(zé);二是將網(wǎng)格辦理人員下沉并掩蓋,，嵌入在網(wǎng)格當(dāng)中,，擔(dān)任網(wǎng)格內(nèi)疑問探尋和上載，構(gòu)成了來自一線的疑問傳導(dǎo)源;三是樹立分級的信息網(wǎng)絡(luò)中樞途徑,，經(jīng)過信息的交互,，將底層無法解決的疑問傳遞到上級或?qū)で罂绮糠謪f(xié)同，構(gòu)成規(guī)范操控的辦理流程,。

3.以指揮中心居間構(gòu)成聯(lián)動紐帶

　　憑借網(wǎng)格進行信息的上載與集成僅僅發(fā)現(xiàn)疑問的途徑,，進步解決疑問的實行力則是目的。網(wǎng)格辦理系統(tǒng)以居間的指揮途徑為中心組成,，它不只變成信息流通的“集散地”,，并且承當(dāng)了指揮所屬部分、指使辦理使命,、和諧聯(lián)動舉動和作出績效評價的功用,，變成權(quán)力相對會集的中樞途徑。通常情況下,，指揮中心會構(gòu)建從信息搜集到疑問處理的完好流程及做法規(guī)范,，清晰各個進程的職責(zé)歸屬與績效請求，據(jù)此,，將公共事務(wù)的處理環(huán)節(jié)并聯(lián)起來,，突出要害結(jié)點，構(gòu)成有機聯(lián)接,、“無縫隙”的閉路環(huán)節(jié),，將疑問解決鎖定在流程內(nèi)。

4.以網(wǎng)格構(gòu)建底層辦理的職責(zé)系統(tǒng)

　　網(wǎng)格辦理還能夠視為是在現(xiàn)代社會運用信息技能樹立的具有“保甲”功用的準(zhǔn)則,。網(wǎng)格作為底層最微觀的辦理單位,，它不只以戶數(shù)編組和“包片包組”作為樹立的根底，還是政府向前向下延伸辦理功用的“職責(zé)田”,，據(jù)此將下達給網(wǎng)格承當(dāng)?shù)霓k理使命清楚化和固定化,。在虛擬信息途徑上，網(wǎng)格是數(shù)據(jù)搜集與交流的單元,，而在實際地輿空間中,，網(wǎng)格則是辦理和效勞職責(zé)掩蓋、區(qū)分與裝備的根本單元,，完結(jié)兩層功用：一是界定網(wǎng)格辦理職責(zé),，劃定職責(zé)歸屬。政府以職責(zé)清單方法,，規(guī)則網(wǎng)格擔(dān)當(dāng)?shù)男谂c辦理職責(zé),，斷定網(wǎng)格辦理員從事的辦理事項;二是推動資本下沉，完結(jié)網(wǎng)格全掩蓋,。隨同辦理職責(zé)下移,，促進相應(yīng)人力財力資本逐漸下沉，使網(wǎng)格內(nèi)效勞與辦理的觸點前移,、嵌入至網(wǎng)格,，進而延伸到樓宇、樓門,、庭院,，構(gòu)成“橫向到邊、縱向究竟”的效勞辦理系統(tǒng),。

5.以網(wǎng)格作為供應(yīng)組團效勞的前言

　　在辦理功用之外,，網(wǎng)格化辦理利用信息交互途徑、跨部分資本結(jié)合與聯(lián)動的機制,，為居民供應(yīng)快捷和個性化的民生效勞,。憑借網(wǎng)格，底層政府樹立了公共效勞供應(yīng)的基準(zhǔn)流程,，并“倒逼”內(nèi)部機構(gòu)經(jīng)過流程再造進步效勞質(zhì)量,。網(wǎng)格辦理擬樹立無縫聯(lián)接的組團效勞方法，即從了解掌握居民根本效勞需要下手,，繼而依照效勞需要和效勞受眾的性質(zhì),，分類效勞事務(wù)，這以后挑選公共效勞的供應(yīng)方法,、供應(yīng)者以及資金付出類型,，并結(jié)合相應(yīng)的效勞供應(yīng)資本，樹立供方與需方聯(lián)系的橋梁,，然后再由效勞受眾對效勞進程和成果作出評價,。與此同時，網(wǎng)格化效勞也改變了傳統(tǒng)公共效勞的供應(yīng)模式,。如同消費者在“taobao店”購物一樣,，它運用信息途徑，能夠讓居民在線上完結(jié)效勞菜單挑選,，在線下則聯(lián)動供應(yīng)資本完結(jié)效勞的供應(yīng),。