傳統(tǒng)的村莊社會辦理體制正在面臨著新的應戰(zhàn),，政府與社會各界紛繁進行著村莊社會辦理體制改革與立異的討論與試驗,。“網(wǎng)格化辦理”被認為當時社會辦理立異中的一種新形式,。所謂“網(wǎng)格化辦理”,，行將辦理方針按照一定的規(guī)范劃分紅若干網(wǎng)格單元,，把社區(qū)劃分為若干職責網(wǎng)格，將人,、地,、物、事、安排悉數(shù)歸入某個網(wǎng)格,，使用現(xiàn)代信息技術和各網(wǎng)格單元間的和諧機制,，來進步辦理功率。這種運用于城市底層社會辦理的新形式也開始逐步向村莊延伸,。

(一)網(wǎng)格化辦理：操控型次序觀的局限

　　在村莊社會運用網(wǎng)格化辦理,，實是傳統(tǒng)社會辦理形式的進一步精細化、扁平化,，但并非從根本理念上有所改動,，其背面是效勞與操控理念的復合，效勞是手法,，操控是意圖,。盡管比較傳統(tǒng)社會辦理形式而言，提升了效勞認識,，重視了民生,，但卻也顯現(xiàn)出其存在的缺點與缺乏：

　　1、重屬地辦理,，輕屬人辦理,。屬地辦理具有明顯的靜態(tài)性辦理特征，疏忽了現(xiàn)代村莊社會日益增強的社會流動性,。屬人辦理則堅持以人作為其辦理的中心方針,，對村莊社會施行動態(tài)的辦理。目前,，村莊屬地辦理為主的社會辦理方式已難于習慣當今的社會開展需要,。

　　2、重條塊操控,，輕全體辦理,。網(wǎng)格化辦理形式的主要特點在于，各條塊(網(wǎng)格)職責相對清晰;但通常忽略了社會體系的全體性,、和諧性特征,，人為地割裂了社會體系內(nèi)部各種聯(lián)絡。村莊現(xiàn)有的網(wǎng)格化辦理形式人為切割了村莊社會傳統(tǒng)構成的社會聯(lián)結,，疏忽了民間社會的全體性特征,，忽略了全體社會功用的和諧、優(yōu)化與有用表現(xiàn),。

　　3,、事權下放,，辦理資本缺乏,。網(wǎng)格化辦理有用運作的條件是，最底層的“網(wǎng)格”安排既要有足夠的資本,、權能,，又要具有很強的行動力和靈活性,。然而，事實上卻是職責下放有余而權能,、資本嚴峻缺乏,，城鎮(zhèn)政府和村級安排等(網(wǎng)格)在短少財權與自主權的一起，過重承當許多事權時通常是“無能為力”,，弱化了處理社會對立,、供應公共效勞的職責與才干，影響著在農(nóng)人心中的聲威,、信賴與認同感,。

　　4、辦理本錢過高,，政府財務負擔重,。在網(wǎng)格化辦理的推廣進程中，政府通常要根據(jù)網(wǎng)格的劃分來裝備相應的網(wǎng)格辦理員,，并一起投入許多物力,、財力、技術手法等去面臨單個的“居民”,，社會辦理本錢過高,，造成了政府部分沉重的財務負擔。

　　5,、重視民生作業(yè),，卻片面化大眾作業(yè)。網(wǎng)格化辦理盡管重心表現(xiàn)了效勞,，卻疏忽了辦理內(nèi)在;盡管側重于民生作業(yè),，卻片面化了大眾作業(yè)，沒有讓大眾變成社會辦理與開展的主體,，自動參加社會公共事務的辦理中來,。

(二)網(wǎng)絡化辦理：協(xié)作型次序觀的逾越

　　網(wǎng)絡化辦理與網(wǎng)格化辦理不一樣，它在價值理念上著重互相協(xié)作,、互信任賴,、利益和諧、公共效勞與容納開展的交融,。網(wǎng)絡化辦理著重黨委,、政府、社會安排,、大眾作為社會辦理的多元主體(其間,，網(wǎng)絡化辦理的中心主體是政府，參加主體是社會安排與大眾);網(wǎng)絡化辦理建議經(jīng)過價值一致構成協(xié)作機制，經(jīng)過大眾安排化構成信賴機制;經(jīng)過利益同享構成和諧機制,，經(jīng)過公共文化建設培養(yǎng)大眾的公共精力與公民認識,，然后完成“黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、大眾參加”的社會辦理新格局。也就是說,，經(jīng)過網(wǎng)絡化辦理,，真正使村莊的社會辦理到達“縱到底、橫到邊”,，在縱向上使政府構成戰(zhàn)勝層級構造“碎片化”的權利線,，在橫向上構成戰(zhàn)勝社會參加、區(qū)域協(xié)作缺乏的行動線,，以“善治”為尋求方針,，在價值層面上尋求公共利益最大化、在工具層面上尋求有限資本的最優(yōu)裝備,。

　　1,、網(wǎng)絡化辦理鼓勵大眾參加，構成多方參加機制,。在網(wǎng)絡化辦理中,，黨委、政府依然是社會辦理的中心主體,，但政府與其它各種社會力氣一起構成相互依存的辦理網(wǎng)絡體系,，各網(wǎng)絡結點之間構成一種積極協(xié)作的聯(lián)系，在協(xié)作中“各負其責,、各司其能”,。黨委安排部分，堅持社會主義中心價值的引導,、掌握政治開展方向,。各級政府在網(wǎng)絡和諧和維護方面扮演積極自動的引導者人物，推進多方辦理主體協(xié)作辦理形式的建構,，在制度上供應各種機制,，在戰(zhàn)略上推進樹立一起辦理的愿景。民間社會安排,、非政府安排,、公司、大眾積極自動參加社會公共事務辦理,，既要監(jiān)督政府活動,，又要表現(xiàn)與政府的洽談,、共治功用，推進公共利益最大化,。

　　2、網(wǎng)絡化辦理重視引導價值一致,，推進一起辦理機制,。協(xié)作辦理機制是網(wǎng)絡化辦理的主要運作機制。在網(wǎng)絡化辦理中,各主體之間經(jīng)過協(xié)作辦理替代競賽敵對,增進公共價值,。公共價值是網(wǎng)絡化辦理的一致價值,，它是高于個人價值、部分價值,、當?shù)貎r值之上的社會合意根底上的一起信仰,。

　　3、網(wǎng)絡化辦理建議培養(yǎng)社會資本,，增進社會信賴機制,。社會信賴包含官民之間、公民之間,、政府與公司,、社會安排之間的信賴。社會信賴是協(xié)作的條件和一起行動的根底,。當時村莊社會底層政權安排與鄉(xiāng)民自治安排權威的弱化,，與農(nóng)人對底層政府與村委干部的信賴缺失有關?！爸行姆结樖呛玫?，只是當?shù)馗刹堪呀?jīng)念歪了”。當?shù)馗刹恳驗闊o法獲得農(nóng)人的信賴,，許多作業(yè)難以推進,，“即便干部正本辦的是功德，大眾也會猜疑干部想從中撈優(yōu)點”,，終究也因而嚴峻挫傷了村莊底層干部的作業(yè)積極性,。別的，因為社會信賴缺失,，村莊社會各種對立膠葛凸顯,，村莊公共品自我生產(chǎn)供應才干劇減，農(nóng)人既不信任當?shù)氐母刹?，也不信賴鄉(xiāng)鄰親朋,，一旦遇到問題就上訪，找上級領導,、找中心,、找“青天”做主,。

　　4、網(wǎng)絡化辦理著重利益容納同享,，增強和諧協(xié)作機制,。利益容納同享包含中心政府、當?shù)卣?、農(nóng)人之間,、政府各部分、各區(qū)域之間,、政府與商場,、民間社會之間的利益同享。而實際的社會辦理中,，許多社會對立與膠葛的引起都是因為利益分配的不公正,、不平等。如城市化進程中的房子拆遷,、土地征用存在政府和開發(fā)商對農(nóng)人抵償嚴峻不公的景象,。社會利益無法同享，對立頻發(fā),、無法和諧的景象自然增多,。只要在價值一致與利益同享根底上，才干增強和諧協(xié)作機制,。當時我省鐘祥薊春,、大冶、潛江等區(qū)域,，在信訪作業(yè)當中推廣的“縣設大眾作業(yè)部,、城鎮(zhèn)設大眾作業(yè)站、村級設有大眾作業(yè)室”的實踐探究,，實是對網(wǎng)絡化辦理理論的具體運用,。

　　5、網(wǎng)絡化辦理尊敬多元與區(qū)別,，推進資本優(yōu)化裝備,。網(wǎng)絡化辦理可以有用應對當?shù)鼗^(qū)別化實際,，防止“一刀切”形式帶來的負面影響,。跟著社會、政治和經(jīng)濟改變進程的相互依賴性,、偶然性和不確定性的凸現(xiàn),辦理進程已經(jīng)不局限在政府的正式構造當中,。在區(qū)域社會開展的非均衡性與區(qū)別性條件下，表現(xiàn)當?shù)卣谵k理中的積極性與自動性,，推進多樣化,，尊敬當?shù)剞k理主體的自主性,，同樣是網(wǎng)絡化辦理的中心理念。比如,，在中心對村莊施行許多惠農(nóng)方針進行財務補助,，但許多村莊干部遍及反映，如今政府各種惠農(nóng)補助十分多,、但“撒胡椒面”景象嚴峻,，制約了這些專項資金效果的有用表現(xiàn)。網(wǎng)絡化辦理則經(jīng)過當?shù)卣?、農(nóng)人等之間構成的社會辦理網(wǎng)絡進行一起洽談，考慮當?shù)鼗瘏^(qū)別與實際,，因地制宜參議專項資金的合理裝備——是分發(fā)到戶仍是會集資金進行公共物品供應,。