網(wǎng)格化管理是由基層政府主導(dǎo)和推動(dòng)的,，因此其實(shí)踐過(guò)程難免體現(xiàn)出我國(guó)基層社會(huì)治理的某些“制度慣性”。有學(xué)者將當(dāng)代中國(guó)基層政權(quán)的運(yùn)作特征概括為以構(gòu)建目標(biāo)體系和實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲為核心的“目標(biāo)管理責(zé)任制”,。事實(shí)上,，設(shè)定考核目標(biāo)并層層分解給下級(jí)，仍然是網(wǎng)格化管理的一個(gè)重要特征,。金水區(qū)制定了詳細(xì)的任務(wù)目標(biāo),，作為推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化管理的手段和考評(píng)依據(jù)。由于各級(jí)網(wǎng)格之間基本使用的是同一套任務(wù)體系,。所以我們僅以區(qū)對(duì)街道(一級(jí)網(wǎng)格)的目標(biāo)設(shè)定來(lái)說(shuō)明金水區(qū)網(wǎng)格化管理的運(yùn)行邏輯,。具體內(nèi)容見(jiàn)表1：

　　我國(guó)基層政府的行政任務(wù)可以分為積極性或彈性任務(wù)和消極性或剛性任務(wù),。前者做得好會(huì)增加政府收益，但做得不好并不會(huì)對(duì)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)產(chǎn)生多大影響;而后者構(gòu)成“行政硬核”的主要內(nèi)容,，關(guān)乎各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的升遷與工作人員的工資,、福利?！督鹚畢^(qū)深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式考評(píng)細(xì)則》中規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)也明顯體現(xiàn)出“剛?cè)岵?jì)”的特點(diǎn),。

　　1、目標(biāo)責(zé)任體系中各具體內(nèi)容的權(quán)重并不一樣,，可以將權(quán)重大的視為剛性任務(wù),，反之則是彈性任務(wù)。

　　從大類上來(lái)說(shuō),，權(quán)重最大的是“規(guī)范運(yùn)行”,，占比達(dá)41.7%;它被分為十個(gè)具體任務(wù)，基本涵蓋了網(wǎng)格化管理日常運(yùn)行的全部?jī)?nèi)容,。從具體任務(wù)看,，權(quán)重最大的是“工作成效”所包括的兩個(gè)指標(biāo)——“群眾訴求處置率”和“群眾訴求處置滿意率”，分別占15%,。

　　2,、各任務(wù)目標(biāo)完成和應(yīng)付考核的難度是不一樣的，可以將那些較難完成且一旦沒(méi)有完成或完成不好將導(dǎo)致嚴(yán)重后果的視為剛性任務(wù),，反之則是彈性任務(wù),。

　　比如通過(guò)對(duì)區(qū)及街道網(wǎng)格工作人員的訪談發(fā)現(xiàn)，“基礎(chǔ)工作”和“規(guī)范運(yùn)行”中的各項(xiàng)內(nèi)容完成起來(lái)并不困難,。而“工作成效”和“群眾評(píng)價(jià)”的具體任務(wù)盡管很少,，但完成起來(lái)并不容易;且只要其中一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，不僅將導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)格化管理工作考評(píng)不合格,，還會(huì)影響網(wǎng)格責(zé)任人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定,。

　　進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，金水區(qū)網(wǎng)格化管理中剛性與彈性并濟(jì)的任務(wù)目標(biāo)背后體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)基層治理的若干特征和發(fā)展趨勢(shì),。

　　第一,、維持秩序穩(wěn)定，即“不出事邏輯”仍然主導(dǎo)基層社會(huì)治理過(guò)程,。因此金水區(qū)網(wǎng)格化管理才以“群眾訴求處置率”和“群眾訴求處置滿意率”作為僅有的工作成效考核指標(biāo),。

　　第二、相較于此前更具行政色彩,、向上負(fù)責(zé)的管理流程設(shè)置,，網(wǎng)格化管理實(shí)施后基層治理的觸角明顯下延,，治理目標(biāo)更多體現(xiàn)社會(huì)利益訴求而非行政任務(wù)攤派,，表現(xiàn)出對(duì)下負(fù)責(zé)的發(fā)展趨勢(shì),。從“規(guī)范運(yùn)行”任務(wù)大類中，可以清楚地看到這一點(diǎn),。

　　第三,、來(lái)自基層社會(huì)的主觀評(píng)判成為任務(wù)目標(biāo)的重要內(nèi)容?！肮ぷ鞒尚А敝械摹叭罕娫V求處置滿意率”指標(biāo)和“群眾評(píng)價(jià)”中的三個(gè)指標(biāo)均是如此,。這反映了包括政府在內(nèi)的我國(guó)基層社會(huì)治理組織更加重視自身回應(yīng)性的建設(shè)，以服務(wù)對(duì)象為核心設(shè)定目標(biāo)來(lái)開展工作,。