一,、切實提高思想認(rèn)識，始終把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置抓緊抓好

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，事關(guān)黨和政府形象。全區(qū)各級各部門各單位要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性和極端重要性,，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，堅決克服麻痹松懈思想。主要負(fù)責(zé)同志要時刻把安全生產(chǎn)放在重要位置上抓,，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，全面分析本單位、本部門和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢,，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，研究制定落實責(zé)任、超前防范,、強(qiáng)化監(jiān)管的工作措施,，堅決防止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二,、不斷深化網(wǎng)格化監(jiān)管,，健全完善公共安全監(jiān)管體系

　　1、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,。依托安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),，健全政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制,。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立各級各部門各單位一把手負(fù)總責(zé),、班子成員齊抓共管的安全生產(chǎn)組織體系,。組織開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管“九定制度”復(fù)查驗收，公開安全承諾,，全面深化政府,、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

　　2,、完善安全風(fēng)險防控體系,。規(guī)范企業(yè)網(wǎng)格化安全風(fēng)險防控平臺，細(xì)化各項安全制度和措施,，并落實到具體工作崗位,，將防治風(fēng)險隱患的關(guān)口前移到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)全過程。建立安全風(fēng)險隱患動態(tài)管理系統(tǒng),，適時進(jìn)行危險源辨識,、隱患判別與風(fēng)險評價，實現(xiàn)對安全風(fēng)險隱患的全過程控制,。

　　3,、深化基層安全風(fēng)險管理。深化街道安全風(fēng)險評估,，推動工業(yè)園區(qū),、重點行業(yè)企業(yè)、重點工程項目風(fēng)險評估,，實施重點企業(yè),、規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控。健全安全風(fēng)險評估機(jī)制,，實行“互動式”專家服務(wù)模式,，落實高危行業(yè)企業(yè)“保健式”服務(wù)，完成重大危險源風(fēng)險評估與分級,。

　　4,、提升安全監(jiān)管整體效能。實行定期督查通報制度和網(wǎng)格化運行質(zhì)量抽檢制度,，推動街道,、部門、社區(qū),、企業(yè)自覺應(yīng)用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),。嚴(yán)格重點工作考核，強(qiáng)化網(wǎng)格化應(yīng)用,，不斷提高網(wǎng)格化監(jiān)管效率,。

三,、加強(qiáng)“問安嶗山”安全文化體系建設(shè)，營造全社會參與安全發(fā)展的濃厚氛圍

　　1,、打造“問安嶗山”安全文化品牌,。制定安全文化體系建設(shè)推進(jìn)方案和安全文化測評標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全文化建設(shè)模式,，凝煉“問安嶗山”核心價值理念和內(nèi)涵,，推進(jìn)安全文化制度建設(shè)，構(gòu)建“觀念,、管理,、物態(tài)、行為”四位一體的安全文化體系,。

　　2,、廣泛開展安全文化宣教活動。公開區(qū),、街道,、部門,、社區(qū),、企業(yè)、學(xué)校安全承諾,，在各類場所設(shè)置安全風(fēng)險隱患辨識標(biāo)準(zhǔn),，促使公眾更便捷地參與安全生產(chǎn)管理。制定《嶗山區(qū)公眾舉報安全隱患查處工作規(guī)則》,，完善安全生產(chǎn)隱患舉報查處與獎勵制度,。整合利用現(xiàn)有資源，加大投入力度,，深入推進(jìn)各類安全文化教育基地,、宣傳長廊、主題公園等物態(tài)載體建設(shè),。認(rèn)真開展全國第十二個安全生產(chǎn)月和每季度“安全月”活動,，推進(jìn)安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”,。依托工會,、團(tuán)委、婦聯(lián),、紅十字會等群團(tuán)組織,，建立安全文化宣教志愿者隊伍,，制作“安澤嶗山”系列警示教育專題片，深入進(jìn)行安全文化公益宣傳,。

　　3,、實施全員安全文化素質(zhì)培訓(xùn)。加快建立完善街道,、社區(qū)安全培訓(xùn)輔導(dǎo)站,，推進(jìn)社區(qū)居民安全知識普及。按照行業(yè)分工和分級負(fù)責(zé)原則,，依法實施“三項崗位”人員強(qiáng)制培訓(xùn),，加強(qiáng)對企業(yè)班組長和農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，減少“三違”(違章指揮,、違章操作,、違反勞動紀(jì)律)。抓好在校學(xué)生的安全知識教育,，培育良好安全生活習(xí)慣,。

　　4、深入開展安全文化示范創(chuàng)建活動,。加快推進(jìn)安全文化示范社區(qū),、示范校園和示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建工作,，層層做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,。從提升全體居民安全素質(zhì)、做好社區(qū)風(fēng)險防控入手,，科學(xué)合理策劃實施“安全文化建設(shè)示范項目”,，以項目為引領(lǐng)，推進(jìn)安全文化建設(shè)深入開展,。

四,、深入開展打非治違與專項整治，著力解決安全生產(chǎn)頑癥

　　1,、持續(xù)開展“打非治違”專項行動,。完善打非治違聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮“問安嶗山”安全隱患有獎舉報機(jī)制作用,，健全全民參與的“打非治違”防控體系,。按照“關(guān)閉取締一批、上限處罰一批,、停產(chǎn)整頓一批,、嚴(yán)格追究一批”的要求，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為,，重點打擊危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、道路交通、海洋漁業(yè)等高危行業(yè)和建設(shè)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。

　　2,、全力打好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂詰?zhàn),。全面排查治理道路危險路段,、危險點,，完善危險路段道路標(biāo)志、標(biāo)線,。推廣使用貨運車輛限速、限載等裝置,，嚴(yán)厲整治“三超一疲勞”和酒后駕駛等交通違法行為,。實施交通運輸企業(yè)安全等級評估，完善客貨運輸車輛安全配置標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)旅游客運車輛、危險品運輸車,、三類以上班線客車動態(tài)安全監(jiān)管,。落實校車安裝動態(tài)監(jiān)管裝置和高速公路營運客車使用乘客座椅安全帶規(guī)定,。推進(jìn)危橋整治及公路安保工程建設(shè),。推行消防安全網(wǎng)格化管理和社會單位分級分類管理，開展人員密集場所和易燃易爆場所火患整治,。健全高層樓宇火災(zāi)隱患防范,、應(yīng)急救援工作機(jī)制。強(qiáng)化房屋建筑,、市政工程安全監(jiān)管，實施建筑施工全封閉管理,，推行建筑塔機(jī)防傾翻技術(shù)，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程,、違法分包轉(zhuǎn)包工程等違法行為。實施危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置設(shè)計安全診斷和“兩重點一重大”企業(yè)自動化控制系統(tǒng)改造,，對穿越公共區(qū)域的?；份斔凸艿肋M(jìn)行普查和專項治理。開展非煤礦山安全專項整治,，依法整頓關(guān)停不符合要求的企業(yè),。進(jìn)一步完善煙花爆竹流向登記管理系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹行為,。突出抓好工貿(mào)行業(yè)交叉作業(yè)、檢修作業(yè),、受限空間作業(yè),，以及運輸船舶,、海上旅游客運等行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。實施陳舊老化的供熱、供水管網(wǎng)改造工程,，開展以管道占壓清除,、液化氣瓶組氣化站并網(wǎng)、燃?xì)饣铱阼T鐵管道改造為重點的隱患治理,。落實特種設(shè)備檢驗檢測措施,，突出對鍋爐、壓力容器,、壓力管道和公共聚集場所的電梯、大型游樂設(shè)施,、客運索道等特種設(shè)備的監(jiān)督檢查和車用氣瓶安全監(jiān)察。

　　各街道辦事處,，教體、農(nóng)林,、商務(wù)、文化,、衛(wèi)生,、旅游,、經(jīng)發(fā)等部門，都要結(jié)合行業(yè)特點,，深入抓好安全生產(chǎn)專項整治和打非治違，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,。

五,、進(jìn)一步完善隱患排查治理體系，有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故

　　1、扎實推進(jìn)企業(yè)隱患自查自糾自報,。健全完善“企業(yè)自查自糾,、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦,、執(zhí)法督促整改”的隱患排查整改運行機(jī)制,，嚴(yán)格落實企業(yè)隱患排查治理法定責(zé)任，督促企業(yè)自覺開展隱患自查自糾自報,，實行分級分類差異化監(jiān)管,。即：對“零隱患”上報的企業(yè)嚴(yán)格落實必查制度，對未按規(guī)定開展隱患自查自糾自報的企業(yè)重點檢查,，對隱患排查治理不力,、導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，增加檢查頻率,，加大處罰力度,，促進(jìn)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任的落實。

　　2,、實施重大事故隱患掛牌督辦,。嚴(yán)格執(zhí)行《嶗山區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患“3+X”掛牌督辦制度》，層層落實分級掛牌督辦措施,，全面梳理可能造成重大社會影響、嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的部位,、場所,、區(qū)域,，落實治理責(zé)任，解決和消除風(fēng)險,。每季度掛牌區(qū)級重大事故隱患不少于3項,。完善隱患排查治理信息系統(tǒng),，實施重大隱患“一患一檔”管理和“閉合式”執(zhí)法監(jiān)察模式,。

　　3、強(qiáng)化職業(yè)病危害排查防控,。嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，抓好企業(yè)職業(yè)病危害因素申報,，摸清存在職業(yè)病危害企業(yè)底數(shù),，建立重點行業(yè)(領(lǐng)域)職業(yè)健康檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。實施職業(yè)衛(wèi)生分類分級差異化監(jiān)管,，對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病危害程度評估,，開展粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害專項治理，預(yù)防和控制群發(fā)性職業(yè)病危害事故,。

六,、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障

　　1,、嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)許可制度,，規(guī)范優(yōu)化行政審批流程,，嚴(yán)格安全許可條件，把牢市場準(zhǔn)入關(guān),。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”規(guī)定，建立完善項目準(zhǔn)入安全評價制度,。落實高危行業(yè),、不良市場主體,、事故責(zé)任者退出管理規(guī)定,，推進(jìn)規(guī)模小,、耗能大、隱患多,、污染重,、安全性能低下的各類中小企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)改造升級或逐步退出市場,。科學(xué)整合煙花爆竹資源,，嚴(yán)控?zé)熁ū窠?jīng)營企業(yè)數(shù)量。

　　2,、扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎勵約束制度，加大安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度,，選樹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“樣板企業(yè)”,，全面推進(jìn)重點工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,。完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，全區(qū)所有危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè),、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山企業(yè)以及正常生產(chǎn)經(jīng)營的工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上水平,，同時規(guī)模以下工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的數(shù)量不低于30%,。

　　3、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。將重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作納入安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作,。倡導(dǎo)企業(yè)建立安全信用制度,、公開安全承諾,，建立企業(yè)安全誠信檔案,、信息平臺和安全誠信行為監(jiān)督機(jī)制,，擴(kuò)大企業(yè)安全誠信信息披露范圍和頻度。建立企業(yè)安全誠信評價與激勵約束制度,，實施失信企業(yè)“黑名單”、“約談”等制度,。

　　4,、健全安全生產(chǎn)長效投入機(jī)制,。實行安全生產(chǎn)專項資金與財政收入同步增長機(jī)制,，逐步增加安全支出,，并向高危行業(yè)領(lǐng)域傾斜,。完善有利于安全生產(chǎn)的財政,、稅收、信貸政策,，強(qiáng)化政府投資對安全投入的引導(dǎo)和帶動作用,，督促企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用,。

　　5,、建立安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。整合安全科技優(yōu)勢資源,，支持和引導(dǎo)信貸資金投向安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目。大力推廣應(yīng)用有利于重大隱患整改消除,、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的先進(jìn)科技技術(shù)和設(shè)施裝備。

七,、深入一線監(jiān)督檢查,，不斷提升安全監(jiān)管執(zhí)行力

　　1、深入一線開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊上一線督查檢查和“安全月”“安全周”工作制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊督查檢查不少于1次;街道辦事處和區(qū)政府各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊檢查不少于2次,。完善分級量化執(zhí)法機(jī)制,，開展全員上一線執(zhí)法行動，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位的安全監(jiān)管人員要全部深入一線進(jìn)行執(zhí)法檢查,。非煤礦山,、煙花爆竹、危險化學(xué)品,、道路交通,、建筑施工等重點領(lǐng)域執(zhí)法覆蓋率要達(dá)到100%。

　　2,、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化剛性執(zhí)法,。編制《嶗山區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法監(jiān)察手冊》，規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法人員行為,。對發(fā)現(xiàn)的各類隱患和問題立即責(zé)令整改,，未按期完成整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,、給予行政處罰或?qū)Ψㄈ舜碛枰杂?xùn)誡,。實施執(zhí)法案卷“一案一檔”,，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息化。

　　3,、加強(qiáng)安全監(jiān)管力量和社會化隊伍建設(shè),。不斷充實基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，改善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件,，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法需要,。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價體系，建設(shè)一支有能力承擔(dān)一線執(zhí)法任務(wù)的安全監(jiān)管隊伍,。加強(qiáng)街道,、社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵社會志愿者組織參與基層安全生產(chǎn)管理,。

八,、加強(qiáng)和完善應(yīng)急管理，切實增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件能力

　　1,、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理與演練,。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練指標(biāo)評估體系，全面落實應(yīng)急預(yù)案報備,、演練排查銷號和動態(tài)管理制度,。進(jìn)一步推廣應(yīng)急管理示范點建設(shè)經(jīng)驗，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)預(yù)案銜接,，推進(jìn)數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)應(yīng)用,。

　　2、提高快速救援與應(yīng)急處置能力,。強(qiáng)化政府,、社會、企業(yè)三個層面專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè),，建立健全社會共同參與,、多層級聯(lián)動的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和緊急醫(yī)學(xué)救援體系、救援隊伍社會化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,。完善注重源頭預(yù)防和過程管理的安全生產(chǎn)考評機(jī)制,，規(guī)范完善事故信息溝通、應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào),、風(fēng)險監(jiān)控及預(yù)報預(yù)警,、防范應(yīng)對自然災(zāi)害等工作制度。

　　3,、健全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究機(jī)制,。嚴(yán)格按照“四不放過”(事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過,，整改措施未落實不放過)原則依法查處事故,，嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。健全“發(fā)生一起事故,、完善一套機(jī)制,、規(guī)范一個行業(yè)”工作機(jī)制,，對發(fā)生的典型事故，要及時開展警示教育活動,，對發(fā)生事故的行業(yè)實施治理規(guī)范。健全安全生產(chǎn)信息發(fā)布和事故調(diào)查機(jī)制,，及時妥善應(yīng)對各類安全生產(chǎn)輿情。