如何加強(qiáng)農(nóng)村食品安全管理,，一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn),。淅川縣面對(duì)新情況新問題，探索“一主兩翼”監(jiān)管模式,，收到良好效果“一主兩翼”監(jiān)管模式,，就是以市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍為主體，以鎮(zhèn),、村(社區(qū))“四員”,、隊(duì)伍及電子監(jiān)管系統(tǒng)為兩翼，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,，保障農(nóng)村食品安全,。

主體執(zhí)法 強(qiáng)化監(jiān)管

　　抓農(nóng)村食品安全工作，首要是發(fā)揮食品監(jiān)管隊(duì)伍主力軍作用,。　　為了加強(qiáng)監(jiān)管，淅川縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定縣級(jí)食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分機(jī)制,，繪制食品生產(chǎn)經(jīng)營戶分布示意圖和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任示意圖,。在網(wǎng)格化巡查的基礎(chǔ)上，明確監(jiān)管目標(biāo)和重點(diǎn),，責(zé)任到人,，延伸到戶，實(shí)現(xiàn)以“網(wǎng)格化”管理為基礎(chǔ),，以“責(zé)任化”管理為手段,，以“精細(xì)化”管理為標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作機(jī)制。同時(shí),，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,，對(duì)食品安全問題采取 “零容忍”。該局按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格的監(jiān)管,、嚴(yán)厲的處罰、嚴(yán)肅的問責(zé)等要求,，聯(lián)合農(nóng)委,、教育等部門開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和查處食品安全違法犯罪行為,。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，該縣共有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體3803家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)41家,，食品經(jīng)營單位1881家,，小作坊367家，餐飲服務(wù)單位526家,，食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)988家,。去年以來，該局在農(nóng)村食品安全整治中,，共查獲“五無”,、過期、變質(zhì)和仿冒侵權(quán)等假冒偽劣食品1500余件,、13400公斤,，立案查處農(nóng)村食品市場(chǎng)食品安全違法違規(guī)案件215起，其中有較大影響的案件4起,，移交司法機(jī)關(guān)2起,，依法處理農(nóng)村食品安全投訴舉報(bào)38起，為農(nóng)村消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失42萬元,。

基層“四員” 壯大隊(duì)伍

　　為抓好農(nóng)村食品安全,，該局在全縣10個(gè)鎮(zhèn)129個(gè)村 (居委會(huì))建立起282人的“四員”隊(duì)伍。其中，各鎮(zhèn)政府明確2名工作人員為“食品安全管理員”和“食品安全宣傳員”,，各村(居)委會(huì)明確2名干部為“食品安全協(xié)管員”和“食品安全信息員”,。他們承擔(dān)食品安全隱患排查、協(xié)助執(zhí)法,、信息報(bào)告,、宣傳引導(dǎo)的職責(zé)。

　　一年多來,，全縣“四員”隊(duì)伍共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位約11280戶次,，協(xié)助專項(xiàng)整治和執(zhí)法136次，處理或配合處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)374起,，報(bào)送工作信息7590多條,，農(nóng)村自辦群體性宴席備案登記1429份，備案率95%以上,，簽訂《食品安全承諾書》2276份,，有效預(yù)防了農(nóng)村食品安全事故的發(fā)生。

　　在鞏固完善食品安全監(jiān)管鎮(zhèn)村 “四員”的基礎(chǔ)上,，結(jié)合新《食品安全法》關(guān)于推動(dòng)社會(huì)共治要求,，該局建立社會(huì)監(jiān)督員制度，全縣聘請(qǐng)48名社會(huì)監(jiān)督員,、100名群眾評(píng)審員,、10名媒體傳播員和10名輿情監(jiān)測(cè)員，建立了168人的 “新四員”隊(duì)伍,，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)參與,，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治，打通農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”,。去年8月,，在創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣驗(yàn)收中，該縣“四員”工作受到省驗(yàn)收組充分肯定,。

電子監(jiān)控 提高效能

　　“現(xiàn)在通過電子監(jiān)控,，我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各家食堂、飯店后廚的安全衛(wèi)生等情況,。 ”該局餐飲股負(fù)責(zé)人說,。

　　2014年以來，淅川縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“電子監(jiān)管,、遠(yuǎn)程監(jiān)控”為主線,，建立一套集數(shù)據(jù)、圖表,、影像于一體的可跟蹤,、追溯的食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng),，提高了監(jiān)管效能，有效避免監(jiān)管死角,，并降低行政成本,，解決監(jiān)管人員不足問題,。該局以鎮(zhèn)村中小學(xué),、幼兒園食堂、餐館為試點(diǎn),，安裝高清攝像頭,，對(duì)經(jīng)營單位生產(chǎn)加工全過程實(shí)行圖像視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過手機(jī)安裝客戶端的方式,，執(zhí)法人員在農(nóng)村監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)就可以登錄系統(tǒng)查看生產(chǎn)經(jīng)營主體的檢查,、誠信記錄等信息，也可以將本次檢查情況及影像發(fā)送到系統(tǒng),，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)查處或整改,，增強(qiáng)了打擊力度，提高了監(jiān)管效能,。

　　在應(yīng)急處理和重大案件辦理時(shí),，通過電子監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)和監(jiān)控中心的聯(lián)合辦公，縣局第一時(shí)間對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析,、研判,、處置，并對(duì)一線執(zhí)法人員進(jìn)行指導(dǎo),。另外,，利用監(jiān)管系統(tǒng)推送功能，及時(shí)向農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體傳達(dá)有關(guān)政策,、通知,，取得良好的宣傳教育效果;利用政務(wù)公開系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布監(jiān)督抽樣結(jié)果、專項(xiàng)整治成果,、重大案件辦理等信息,，提高對(duì)農(nóng)村食品安全違法分子的打擊力和震懾力。

　　隨著人民生活水平提高,，食品安全監(jiān)管尤為重要,。作為管理者要不斷創(chuàng)新管理方法，才能滿足群眾期待,。淅川縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足農(nóng)村食品市場(chǎng) “點(diǎn)多面廣,、人少事多”的實(shí)際，摸索出“一主兩翼”監(jiān)管模式,，行之有效,，值得借鑒,。