
金水花園社區(qū)服務(wù)處黨委充分履行“保障生產(chǎn),、服務(wù)生活、維護(hù)穩(wěn)定”三項(xiàng)職責(zé),,著力構(gòu)建“組織全覆蓋,、服務(wù)全方位、社區(qū)網(wǎng)格化,、管理信息化”的社區(qū)黨建格局,,創(chuàng)新社區(qū)黨建工作,有效地保障了前線的生產(chǎn),,后方的穩(wěn)定,,促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)的步伐。
一,、實(shí)施網(wǎng)格化管理,,確保黨組織的戰(zhàn)斗力影響力滲透力
1.創(chuàng)新組織設(shè)置,實(shí)現(xiàn)組織管理“網(wǎng)格化”,。
1)建組織在網(wǎng)格,,實(shí)現(xiàn)黨組織網(wǎng)格全覆蓋。金水花園社區(qū)內(nèi)共有30棟樓4000多居民,,其中60歲以上老年人口約50%,,中小學(xué)生約20%,野外一線職工約占30%,。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模,、黨員數(shù)量、處黨委推行“點(diǎn),、線,、面”相結(jié)合的“網(wǎng)格化”管理模式,按照“社區(qū)建總支,、片區(qū)建支部,、樓棟建小組”的思路,,將社區(qū)30棟居民樓劃分為30個(gè)基本單元網(wǎng)格,每棟樓建立一個(gè)黨小組,,黨小組長(zhǎng)即是樓長(zhǎng),。每5棟樓(5個(gè)黨小組)成立一個(gè)片區(qū)黨支部,在此基礎(chǔ)上成立社區(qū)黨總支,,逐步形成了“社區(qū)黨總支——片區(qū)黨支部——樓棟黨小組”為基本框架的“網(wǎng)格化”組織管理體系,,將生活、工作,、居住在網(wǎng)格內(nèi)的各類黨員全部“網(wǎng)”進(jìn)黨組織管理,,實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織網(wǎng)格全覆蓋。
2)引資源進(jìn)網(wǎng)格,,形成網(wǎng)格黨建工作合力,。處黨委創(chuàng)新黨員管理模式,將在職黨員,、離退休黨員,、下崗黨員、流動(dòng)黨員等居住在社區(qū)的“隱形黨員”“口袋黨員”全部納入網(wǎng)格黨組織管理,,實(shí)行在職黨員“雙重管理”,,居民黨員“直接管理”,離退休黨員“接著管理”,,流動(dòng)黨員“參照管理”,,下崗黨員“重點(diǎn)管理”的模式,,形成了條塊結(jié)合,、以塊為主、橫向到邊,、縱向到底的網(wǎng)格黨員管理體系,,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨建和社區(qū)工作的全覆蓋,充分發(fā)揮黨組織在社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。
3)聚要素入網(wǎng)格,,健全網(wǎng)格管理隊(duì)伍。處黨委積極探索以樓棟網(wǎng)格為基本單元,,以信息化為基本手段,,以黨員志愿者為基本力量,以服務(wù)居民為基本目的的網(wǎng)格化管理模式,,將人,、環(huán)境、物,、組織,、輿情等各類要素聚集起來(lái),,全面整合樓棟網(wǎng)格內(nèi)的管理服務(wù)人員、社區(qū)民警,、離退休黨員,、樓棟長(zhǎng)、入黨積極分子等各類資源,,組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì),,明確職責(zé),做好政策宣傳,、信息收集,、服務(wù)居民等各類工作,精心打造以“黨員網(wǎng)格責(zé)任人——黨員樓棟長(zhǎng)——黨員信息員——黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”為主要框架的網(wǎng)格黨員管理服務(wù)隊(duì)伍,。
4)建“卡片”融網(wǎng)格,,創(chuàng)新黨員服務(wù)管理模式。處黨委積極探索開展黨建聯(lián)席會(huì),,建立黨員信息卡,、黨員承諾卡、黨員服務(wù)卡,、黨員活動(dòng)記錄卡為主要內(nèi)容的“一會(huì)四卡”管理模式,。通過(guò)開展黨員“記錄卡”“服務(wù)卡”“信息卡”“承諾卡”的“卡片式”服務(wù)管理模式,及時(shí)掌握了解黨員基本狀況,、思想動(dòng)態(tài),、興趣特長(zhǎng)等情況,為社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)黨組織開展各項(xiàng)活動(dòng)提供依據(jù),,便于黨員參與服務(wù),、協(xié)調(diào)解決、研究處理社區(qū)管理工作中的事務(wù)和問(wèn)題,,形成“網(wǎng)格事情黨員管,,社區(qū)事情大家辦”的良好氛圍。
2.創(chuàng)新工作機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)黨建工作“制度化”
1)創(chuàng)新聯(lián)系機(jī)制,,改變社區(qū)黨員交流溝通不暢的不良狀況。根據(jù)社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理的實(shí)際,,強(qiáng)化社區(qū)黨建工作責(zé)任制,,扎實(shí)推行社區(qū)黨建“三聯(lián)”示范點(diǎn)工作機(jī)制:即處黨委負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)黨總支,社區(qū)黨總支負(fù)責(zé)聯(lián)系片區(qū)黨支部,,片區(qū)黨支部負(fù)責(zé)聯(lián)系樓棟網(wǎng)格黨小組,。按照規(guī)定,處黨委每半年,、社區(qū)黨總支每季度,、片區(qū)黨支部每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,,專門研究社區(qū)黨建工作進(jìn)展的情況,深入社區(qū)樓棟網(wǎng)格調(diào)查研究,,傾聽(tīng)黨員意見(jiàn),,了解居民訴求,解決實(shí)際問(wèn)題,。
2)創(chuàng)新共建機(jī)制,,改變社區(qū)建設(shè)“單兵作戰(zhàn)”的運(yùn)行模式。一方面充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作用,,分擔(dān)原來(lái)由企業(yè)承擔(dān)的社區(qū)綜治維穩(wěn),、計(jì)劃生育、法律援助,、養(yǎng)老醫(yī)療,、低保救助、困難幫扶等各項(xiàng)社會(huì)職責(zé),,讓企業(yè)居民充分享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的各項(xiàng)惠民政策,,與相關(guān)部門共同履責(zé),齊抓共管,,使各項(xiàng)工作推進(jìn)更加順利;另一方面凝聚社區(qū)黨員志愿者,、黨員服務(wù)隊(duì)等居民自身力量,實(shí)施黨建活動(dòng)共辦,,困難群眾共幫,,社區(qū)資源共享,使社區(qū)黨組織對(duì)廣大居民群眾更加具有親和力,、吸引力,、影響力。
3)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,,轉(zhuǎn)變社區(qū)“單一封閉”的服務(wù)方式,。堅(jiān)持把服務(wù)居民作為社區(qū)黨建工作的立足點(diǎn),,在“三保一修”等基礎(chǔ)性管理服務(wù)的基礎(chǔ)上,,整合社區(qū)自發(fā)的零星的服務(wù)資源,組織成立社區(qū)民情信息服務(wù)隊(duì),、扶貧濟(jì)困幫扶隊(duì),、民事糾紛調(diào)解隊(duì)、法律咨詢服務(wù)隊(duì),、文體健美健身隊(duì)等志愿者服務(wù)隊(duì),,拓展服務(wù)范圍,延伸社區(qū)網(wǎng)格樓棟的服務(wù)觸角,,使社區(qū)多元化,、便捷化,、人性化服務(wù)形成長(zhǎng)效機(jī)制。
4)創(chuàng)新共享機(jī)制,,破解社區(qū)“資源不足”的現(xiàn)實(shí)難題,。綜合考慮建立單獨(dú)辦公活動(dòng)場(chǎng)所受資金制約、場(chǎng)所限制的情況,。處黨委根據(jù)轄區(qū)單位活動(dòng)設(shè)施分布情況,,建立“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì),、離退休管理中心”三位一體的運(yùn)行機(jī)制,,各行其職,資源共享,活動(dòng)聯(lián)辦,,相互扶持,,有效地緩解了人員、活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)資源不足的難題,。
5)創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制,,解決社區(qū)“職能弱化”的薄弱環(huán)節(jié)。積極推行雙向考評(píng)制度,,社區(qū)黨總支每年組織社區(qū)群眾代表對(duì)在職黨員的社區(qū)表現(xiàn)情況進(jìn)行民主評(píng)議,,并將評(píng)議結(jié)果以適當(dāng)方式向在職黨員所在單位反饋。同時(shí),,要求將黨員在社區(qū)的評(píng)議情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考內(nèi)容,,把在職黨員對(duì)社區(qū)的支持和參與社區(qū)工作的成效納入其年度績(jī)效考核指標(biāo)。
3.創(chuàng)新活動(dòng)載體,,實(shí)現(xiàn)作用發(fā)揮“經(jīng)?;?/STRONG>
1)全面推行“黨員樓棟網(wǎng)格掛牌公示活動(dòng)”,實(shí)行黨員掛牌上崗,。通過(guò)社區(qū)信息公示欄,、樓棟網(wǎng)格信息公示牌等方式,將網(wǎng)格樓棟長(zhǎng)(黨小組長(zhǎng))的姓名,、聯(lián)系電話等基本信息在所住樓棟掛牌公示;將其他黨員的照片,、電話號(hào)碼等基本信息在社區(qū)信息欄進(jìn)行公示。通過(guò)這種方式,,亮出黨員身份,,樹立黨員形象,接受群眾監(jiān)督,,發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用,。
2)深入開展“黨員公開承諾活動(dòng)”,建立模范黨員樓棟網(wǎng)格承諾示范崗,。按照“量力而行,、盡力而為”的原則,,積極引導(dǎo)黨員在為社區(qū)樓棟居民做好事、辦實(shí)事等方面作出公開承諾,,并將承諾的內(nèi)容和完成時(shí)限在樓棟網(wǎng)格公示欄進(jìn)行公示,。社區(qū)黨總支、片區(qū)黨支部和樓棟網(wǎng)格黨小組將黨員公開承諾的內(nèi)容進(jìn)行登記,,并定期進(jìn)行檢查,,督促完成落實(shí),兌現(xiàn)服務(wù)承諾,。
3)扎實(shí)開展“黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)”,,使黨員成為標(biāo)桿、成為旗幟,。處黨委通過(guò)成立社區(qū)黨員義務(wù)工作隊(duì)和黨員志愿者服務(wù)隊(duì),,為空巢老人、留守兒童,、病殘人員,、下崗職工等弱勢(shì)群體建立幫扶檔案,逢年過(guò)節(jié)送糧油,、送春聯(lián),、免費(fèi)理發(fā)、家政服務(wù)等,。同時(shí),,通過(guò)建立扶貧濟(jì)困、困難老人護(hù)理,、殘疾人員幫扶,、小區(qū)治安巡邏、社區(qū)環(huán)境維護(hù),、社區(qū)維修服務(wù)等志愿者組織,,積極為黨員參與創(chuàng)建和諧社區(qū)搭建服務(wù)平臺(tái),拓寬服務(wù)渠道,,使黨員真正成為標(biāo)桿,、成為旗幟。
二,、創(chuàng)新服務(wù)手段,,以服務(wù)促和諧,,以服務(wù)促建設(shè),,以服務(wù)促穩(wěn)定
1.創(chuàng)新服務(wù)體制,推行“一心兩體三會(huì)”工作機(jī)制,。
“一心”即以社區(qū)黨組織為核心,,領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)工作,。進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),堅(jiān)持以社區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè),,堅(jiān)持黨組織在社區(qū)各項(xiàng)工作中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo),、組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)等主要職責(zé),,從體制上保證了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
“兩體”即以社區(qū)居委會(huì)為主體,,引導(dǎo)社區(qū)居民行使民主權(quán)利,,推進(jìn)社區(qū)民主自治;以社區(qū)公共服務(wù)中心為載體,代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù),,協(xié)助居委會(huì)辦理社區(qū)公共事務(wù),,為社區(qū)居民工作、生活提供全方位,、全天候的服務(wù),。
“三會(huì)”即在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成立:社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)黨建工作;社區(qū)共建協(xié)調(diào)委員會(huì),,有效整合社區(qū)黨員,、干部、離退休職工等各類資源;社區(qū)黨員服務(wù)群眾委員會(huì),,由社區(qū)黨總支,、片區(qū)黨支部書記、樓棟網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)組成,,負(fù)責(zé)組織和發(fā)動(dòng)黨員聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾。
2.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,。
1)建立完善“黨員之家”,搭建社區(qū)黨員活動(dòng)平臺(tái),。根據(jù)社區(qū)離退休黨員人數(shù)多,、閑暇時(shí)間多、文體活動(dòng)少的特點(diǎn),,處黨委投資近百萬(wàn)元建立了4500平米的綜合型社區(qū)活動(dòng)中心,,并為社區(qū)黨員建立“黨員之家”活動(dòng)室。設(shè)專人管理,,每天組織社區(qū)離退休黨員看新聞,、讀報(bào)紙,定期組織黨員參加書法、歌詠比賽和門球比賽,,既豐富了社區(qū)離退休黨員的文化生活,,又增強(qiáng)了廣大離退休黨員的凝聚力,有效地維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定,。
2)推行“網(wǎng)格樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,,加強(qiáng)與社區(qū)居民的服務(wù)和溝通。具體做法是每5棟居民樓成立一個(gè)片區(qū)黨支部,,每一棟居民樓成立一個(gè)網(wǎng)格樓棟黨小組,,黨小組長(zhǎng)兼任該棟樓的網(wǎng)格樓長(zhǎng),具體職責(zé)是,,負(fù)責(zé)該棟樓居民的信息收集,、環(huán)境衛(wèi)生、安全聯(lián)防,、綜合治理,、糾紛調(diào)解以及“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”的聯(lián)系與溝通?!熬W(wǎng)格樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”在社區(qū)黨建與創(chuàng)建和諧社區(qū)中,,發(fā)揮了巨大的橋梁紐帶作用,受到社區(qū)居民的普遍認(rèn)同與好評(píng),。
3)精心打造“親情化,、個(gè)性化、精細(xì)化”服務(wù)。社區(qū)黨組織依托社區(qū)居委會(huì)建立了數(shù)據(jù)齊全的社區(qū)老人數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)體弱多病的老人建立了家庭病床,,實(shí)行親情化服務(wù),。對(duì)不同的老年患者提供個(gè)性化服務(wù),,開展意外傷害預(yù)防,心理疏導(dǎo)。黨員志愿者提供“聊天服務(wù)”,幫助與子女溝通,。親情化、個(gè)性化和精細(xì)化服務(wù),,獲得了社區(qū)居民特別是老年人的歡迎和好評(píng),。
3.創(chuàng)新服務(wù)載體,進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,。
1)推廣“便民服務(wù)卡”,,解決老年人后顧之憂。社區(qū)黨組織精心設(shè)計(jì)了“社區(qū)便民服務(wù)卡”,,送到60歲以上老年人手中,,幫助老年人賣糧買菜,、就醫(yī)買藥、衛(wèi)生保潔,、家政服務(wù)等個(gè)性生活需求問(wèn)題,。為60歲以上的獨(dú)居老人安裝愛(ài)心門鈴,,為80歲以上高齡老人訂送生日蛋糕,,利用春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日,,對(duì)離退休員工,、家屬遺屬、殘疾人等弱勢(shì)群體進(jìn)行節(jié)日慰問(wèn),,真情幫扶,,使他們感受到黨組織的溫暖,以增強(qiáng)黨組織的凝聚力,、向心力和吸引力,。
2)深入推進(jìn)“三保一修”便民服務(wù)。在社區(qū)內(nèi)深入推進(jìn)保潔,、保綠,、保安和維護(hù)維修為主要內(nèi)容的“440”便民服務(wù),為社區(qū)居民提供安全,、潔凈,、綠色和有維護(hù)保障等四大基本服務(wù)?!?40”窗口服務(wù)24小時(shí)隨叫隨到,,確保每家每戶不斷電、不斷氣,、上下水暢通,、天然氣安全有保障。
3)做好居民家庭樓棟“六小服務(wù)”,?!傲》?wù)”從居民關(guān)心的具體小事做起,從小處著眼,,從細(xì)處著手,,主要包括六個(gè)方面:從“細(xì)微處”想起;從“小事情”做起;從“小困難”抓起;從“小糾紛”排起;從“小隱患”整起;從“小問(wèn)題”改起。通過(guò)做好“六小服務(wù)”,,使社區(qū)黨員認(rèn)真踐行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,,提高了為居民服務(wù)的實(shí)效,解決了群眾關(guān)心的大問(wèn)題,,贏得了社區(qū)居民對(duì)黨組織的信賴與支持,。
三,、網(wǎng)格化管理,社區(qū)黨建的有益探索
1.要始終在增加黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力上下工夫,。
社區(qū)黨建一切要從實(shí)際出發(fā),,力求實(shí)效,以全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力,、凝聚力,、影響力和戰(zhàn)斗力。社區(qū)黨建一定要建立一個(gè)以社區(qū)黨組織為核心,、職責(zé)明確的社區(qū)管理體系,,健全一套資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共駐共建的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,,建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高,、群眾公認(rèn),、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理工作,團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊(duì)伍,,才能使黨組織不斷增強(qiáng)自身的凝聚力,、影響力、滲透力和戰(zhàn)斗力,。
2.要將社區(qū)黨建的基礎(chǔ)工作重心前移到社區(qū),。
社區(qū)是黨在城鄉(xiāng)居民生活居住地工作的基礎(chǔ),是黨的基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作的前沿陣地和基礎(chǔ),。要抓好黨的基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作,,必須從基層抓起,必須從社區(qū)抓起,,必須將社區(qū)黨建的基礎(chǔ)工作重心前移到社區(qū),,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員、群眾的積極性,、創(chuàng)造性,,才能進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
3.要將社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)放到社區(qū)居民的服務(wù)上來(lái),。
社區(qū)黨建工作的重點(diǎn),,必須放到服務(wù)社區(qū)居民上來(lái),必須全力以赴去領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì),、社區(qū)公共服務(wù)中心、社區(qū)民情服務(wù)隊(duì),、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等組織,,為社區(qū)居民工作,、生活、學(xué)習(xí),,提供全方位,、全天候的服務(wù)。精心打造社區(qū)服務(wù)這個(gè)平臺(tái),,切實(shí)解決好社區(qū)居民水,、電、氣,、暖,、糧,、油,、菜、肉,、養(yǎng)老,、醫(yī)療等最基本的民生問(wèn)題,真正做到“權(quán)為民所用,,情為民所系,,利為民所謀”,以服務(wù)促進(jìn)社區(qū)和諧,,以服務(wù)促進(jìn)社區(qū)建設(shè),,以服務(wù)促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定,才能最終鞏固黨的執(zhí)政之基,。
4.要將社區(qū)黨建工作滲透到和諧社區(qū)的建設(shè)中去,。
社區(qū)黨建必須將社區(qū)社會(huì)治安、綜合治理,、群眾信訪,、維護(hù)穩(wěn)定作為社區(qū)黨建工作的重點(diǎn),采取強(qiáng)有力的措施,,積極化解各種矛盾,,努力消除不安定因素,才能切實(shí)維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定,。社區(qū)黨建還必須支持地方政府抓好民生保障,、人口計(jì)生、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育等工作,協(xié)助社區(qū)搞好基層服務(wù),,才能在創(chuàng)建和諧社區(qū)中發(fā)揮更大的作用,。
5.要將社區(qū)黨建工作滲透到社區(qū)的民主管理中去,。
社區(qū)黨建工作必須滲透到社區(qū)的民主管理中,充分利用已經(jīng)成立的社區(qū)民情民意代表議事會(huì),、社區(qū)民主自治管理委員會(huì),、社區(qū)民情信息服務(wù)隊(duì)、社區(qū)民主議政日等組織與方式,,調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)黨員,、社區(qū)居民的民主自治、民主管理的自覺(jué)性,、主動(dòng)性,,積極參與到社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理之中,,真正做社區(qū)的主人翁,。
6.要將社區(qū)黨建與量化考核結(jié)合起來(lái)形成激勵(lì)機(jī)制。
上級(jí)黨組織必須定期深入到基層去調(diào)研,、檢查,、考核,形成考核制度與考核機(jī)制,,將社區(qū)黨建的工作,,量化為許多可操作的考核指標(biāo),將考核的結(jié)果與工作人員的先進(jìn),、模范,、獎(jiǎng)懲、工資調(diào)整等利益掛鉤,,與個(gè)人的切身利益相聯(lián)系,,才能起到有效的激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)黨建工作的深入開展,。