
在我國政府的職能主要有經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù),。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,發(fā)揮市場機制在資源配置中基礎(chǔ)性作用的同時,必須充分發(fā)揮國家對整個國民經(jīng)濟的調(diào)控作用,。我國電子政務(wù)建設(shè)的首選目標(biāo)確定為加強政府業(yè)務(wù)監(jiān)管。實施電子政務(wù),能夠用信息化的手段來加強政府的有效管理,使政府的各項監(jiān)管工作更加嚴密,、有效,。
上述選擇是符合我國國情的重要決策,對于監(jiān)督和整頓市場秩序、加強財政管理,、規(guī)范財稅秩序,、保障經(jīng)濟的正常運行、增加國家收入、促進國民經(jīng)濟健康有序的發(fā)展起到了重要作用,。
第一,電子政務(wù)可以提高政府依法行政的能力,。政府的執(zhí)法能力之所以重要,是因為它可以降低交易成本,增進市場效率和規(guī)模;可以促進對財產(chǎn)權(quán)的尊重,從而有利于增強合同關(guān)系、增進儲蓄與投資,以及確保技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的順利轉(zhuǎn)讓;可以提高政府政策的可信度,從而有利于減少不確定性,鼓勵國內(nèi)外投資,。電子政務(wù)使政府的政策法律更加公開化,更容易為公眾所知,也使政府的執(zhí)法行為處于更加廣泛,、更強有力的公眾監(jiān)督之下,從而促使政府依法行政。
第二,電子政務(wù)可以提高政府的市場規(guī)制能力,。政府的市場規(guī)制能力表現(xiàn)為確保市場是競爭性的和有效規(guī)制的。如果政府規(guī)制過濫,就會使市場失去競爭性;如果政府規(guī)制不夠或不到位,市場就會失去規(guī)則和秩序,就會喪失公正性,。如果政府對市場規(guī)制適當(dāng),市場就可以實現(xiàn)更有效的資源配置,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,、提高生產(chǎn)率。要建立有效的具有良好規(guī)制的市場,政府必須改進規(guī)制,增強制度性能力,。特別是在像電信,、航空、鐵路,、金融,、電力等國家壟斷存在的領(lǐng)域,必須加強規(guī)制能力,進一步開放,搞活市場。實施電子政務(wù)之后,政府可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、電話等各種信息通信手段隨時了解市場狀況,發(fā)現(xiàn)問題,形成有效對策,。這樣,政府的市場規(guī)制能力就得以提高。
第三,電子政務(wù)可以提高政府的宏觀調(diào)控能力,。維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定對持續(xù)性經(jīng)濟增長的重要意義逐漸被人們所認識,。加強中央政府制定宏觀經(jīng)濟政策和戰(zhàn)略的能力,已成為現(xiàn)代國家一項重要的政府能力。各國政府在電子政務(wù)建設(shè)中,都非常重視宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫建設(shè)和宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)建設(shè),。建設(shè)宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的目標(biāo)是,建立一個邊界清晰,、共享兼容的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫指標(biāo)體系,以滿足政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控決策時對信息的需要,滿足各個層面管理決策的需要,使社會各界可以方便地獲取、查詢政府宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息,。國家統(tǒng)計局已經(jīng)著手開發(fā)和進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2005年已進入應(yīng)用集成期,2006年已經(jīng)在開始進行總體試運行和驗收,。由國家發(fā)展和改革委員會牽頭,財政部、商務(wù)部,、中國人民銀行等單位已經(jīng)開始進行宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)建設(shè),。我們有理由相信,隨著電子政務(wù)建設(shè)的進一步深入,我國政府的宏觀調(diào)控能力將會得到極大的提高。
電子政務(wù)在政府管理變革方面的作用非常明顯,尤其在宏觀調(diào)控方面,。電子政務(wù)的發(fā)展有利于加速政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府管理和決策水平,促進政務(wù)公開,是建立良好政府形象的主要途徑,。電子政務(wù)給政府行政管理帶來革命性的變化,促使政府運作的透明化,為群眾提供了更加快捷、方便的公共服務(wù),提高了辦事效率和行政透明度,。電子政務(wù)還能促進行政部門職能轉(zhuǎn)變,、機構(gòu)重組、政務(wù)透明、改善政府形象等,。此外,電子政務(wù)的作用還體現(xiàn)在提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,。不管是國外政府,還是國內(nèi)政府,都應(yīng)該促進電子政務(wù)的不斷發(fā)展,這樣有助于促進世界一體化進程的推進。