由于電子計(jì)算機(jī)在政府中的應(yīng)用時(shí)間不長(zhǎng),，在我國(guó)政府各部門中還沒有真正建立起一種有利于電子政務(wù)和信息化發(fā)展的計(jì)算機(jī)文化。電子政務(wù)的發(fā)展,，無論在它的內(nèi)容和方法上,，將不可避免地遇到各種各樣的社會(huì)阻力。特別是當(dāng)電子政務(wù)的發(fā)展與某些部門或集團(tuán)的利益發(fā)生沖突的時(shí)候,，當(dāng)電子政務(wù)的發(fā)展影響到少數(shù)人的權(quán)利和利益的時(shí)候,，當(dāng)電子政務(wù)要求政府行為更加透明而使得貪污、瀆職不易發(fā)生的時(shí)候,，這種阻力更為突出,。因此，在電子政務(wù)的發(fā)展過程中,，如何克服形形色色的社會(huì)阻力是電子政務(wù)能否成功發(fā)展的重要因素之一,。

　　信息技術(shù)在我國(guó)各級(jí)政府中的應(yīng)用起步較晚，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用時(shí)間還不算長(zhǎng),，特別是一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)情況更是如此,。雖然近年來，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在各部門的發(fā)展很快,，但總的來說,，在政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流的計(jì)算機(jī)化方面我們還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展。政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流的計(jì)算機(jī)化是政府實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶服務(wù)信息化的基礎(chǔ),，把政府內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)建設(shè)與面向用戶的服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來,，綜合加以考慮和規(guī)劃，充分利用我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì),，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,。

1.以政府業(yè)務(wù)而為主線發(fā)展電子政務(wù)

　　從國(guó)外的情況看，無論是中央政府,，還是地方政府,，在電子政務(wù)的發(fā)展中均以政府的業(yè)務(wù)流為主線，一個(gè)一個(gè)地實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流的信息化,，以避免強(qiáng)化現(xiàn)有的政府結(jié)構(gòu),。

　　以政府的業(yè)務(wù)流為主線就是根據(jù)輕重緩急將政府職能中帶有不變性的業(yè)務(wù)流一個(gè)一個(gè)地計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，既滿足了政府的急需，又有利于政府的職能轉(zhuǎn)變和政府的重構(gòu),。

　　以政府業(yè)務(wù)流為主線發(fā)展電子政務(wù)實(shí)際上就是利用信息技術(shù)給政府重新“梳一次辮子”,。把那些最急需的政府業(yè)務(wù)流的“辮子”先梳理出來。等到按照優(yōu)先順序把“辮子”梳完了,。一個(gè)電子政務(wù)的總體結(jié)構(gòu)就出來了,。那些沒有梳進(jìn)“辮子”的業(yè)務(wù)流就是要轉(zhuǎn)變的政府職能;而那些沒有梳進(jìn)“辮子”的部門就是要調(diào)整的政府機(jī)構(gòu)。

2.以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方法發(fā)展電子政務(wù)

　　我國(guó)大大小小的政府機(jī)構(gòu)數(shù)以萬計(jì),。如此巨大的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)模,，如果采用個(gè)體經(jīng)濟(jì)的辦法任由部門各自開發(fā)自己的系統(tǒng)，不僅浪費(fèi)大量的資源和時(shí)間,，而且由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，政府之間,、政府部門之間的各種系統(tǒng)勢(shì)必難以兼容,，信息資源難以共享。

　　實(shí)際上,，電子政務(wù)中包含許多的標(biāo)準(zhǔn)“零部件”,，如人事、財(cái)務(wù),、計(jì)劃,、公文、檔案,、日程安排,、國(guó)有資產(chǎn)、器材,、圖書資料,、考勤管理及政府網(wǎng)站等等，不下數(shù)十種,。如果這些“零部件”都規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化并由企業(yè)來開發(fā),，不僅可以節(jié)約大量的資源，而且可以形成和支持一個(gè)相當(dāng)大的軟件產(chǎn)業(yè),?！傲悴考币?guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵則在于政府業(yè)務(wù)過程的規(guī)范化和數(shù)據(jù)模型的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看,，電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化并不一定都需要通過行政命令來實(shí)現(xiàn),，有些可以通過技術(shù)政策來引導(dǎo)和推進(jìn)，有些則可以依賴于市場(chǎng)的作用,，讓市場(chǎng)占有份額大的產(chǎn)品成為事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,。建立政府與企業(yè)某種形式的伙伴關(guān)系有可能使雙方都從中受益。

　　其實(shí)，政府信息系統(tǒng)的建設(shè)并不一定非要政府投資不可,。政府的職責(zé)是完成法律賦予的職能,，不是信息系統(tǒng)的開發(fā)。因此,，在電子政務(wù)的發(fā)展中,，政府的角色是準(zhǔn)確地提出對(duì)信息系統(tǒng)的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息化的有效管理,，系統(tǒng)開發(fā)的任務(wù)應(yīng)該留給企業(yè)去做,。如果每一個(gè)政府部門都建立一支隊(duì)伍去搞部門的系統(tǒng)開發(fā)，不但成果不能商品化,，而且為內(nèi)部人員非法修改系統(tǒng)和犯罪提供了機(jī)會(huì),。