智慧城市是解決當(dāng)前城市發(fā)展難題和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,隨著智慧城市建設(shè)在全國各地火熱的展開,智慧城市頂層設(shè)計的重要性越發(fā)凸顯。而在智慧城市頂層設(shè)計中，智慧城市模型的構(gòu)建起著舉足輕重的作用，其關(guān)乎到頂層設(shè)計是否科學(xué)、全面、合理，關(guān)系到智慧城市建設(shè)是否能夠順利開展。

　　智慧城市的建設(shè)離不開云計算技術(shù)的支撐。云計算技術(shù)為數(shù)據(jù)的共享、整合、挖掘和分析提供可能，給城市插上了“智慧”的翅膀，給智慧城市建設(shè)帶來了新的動力。

　　一般來說，云計算架構(gòu)自底向上分別為基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)(Iaas)層、支撐平臺即服務(wù)(Paas)層、應(yīng)用軟件即服務(wù)(Saas)層。

　　基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)層(Iaas)

　　提供給用戶的服務(wù)是對所有設(shè)施能力的利用服務(wù)，包括處理器(兼容國產(chǎn)CPU)、存儲、終端等，用戶能夠部署和運(yùn)行任意軟件，包括操作系統(tǒng)(兼容國產(chǎn))和應(yīng)用程序。消費者通過Internet可從完善的計算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施獲得服務(wù)。

　　支撐平臺即服務(wù)層(Paas)

　　支撐平臺指的是支撐軟件整個生命周期的服務(wù)，包括指導(dǎo)應(yīng)用軟件建設(shè)與運(yùn)行的業(yè)務(wù)需求規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)營規(guī)范體系等;也包括應(yīng)用系統(tǒng)解決方案建設(shè)所需的應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一管理平臺、業(yè)務(wù)與功能組件、常用工具類軟件、共性應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺。支撐平臺以基礎(chǔ)設(shè)施為根基，對應(yīng)用軟件服務(wù)層提供支撐。

　　應(yīng)用軟件即服務(wù)層(Saas)

　　是在支撐平臺的服務(wù)支撐下建設(shè)的各類應(yīng)用服務(wù)，包括政府辦公業(yè)務(wù)，政府管理類業(yè)務(wù)，社會公共事務(wù)管理與服務(wù)等。Saas層直接服務(wù)于智慧城市建設(shè)，使得政府管理及服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)廣泛惠及民生，公眾滿意度有所提升。

　　安全可控新型智慧城市建設(shè)總體架構(gòu)設(shè)計也應(yīng)體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、支撐平臺、應(yīng)用軟件三者并重，脫離標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的基礎(chǔ)設(shè)施與支撐平臺談應(yīng)用是空中樓閣。推進(jìn)智慧城市，需強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐平臺研發(fā)。只有如此，才能建設(shè)更多完善的智慧城市應(yīng)用。

　　通過對智慧城市各領(lǐng)域不斷提煉標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、共性業(yè)務(wù)與技術(shù)功能組件、統(tǒng)一業(yè)務(wù)與技術(shù)架構(gòu)，強(qiáng)化支撐平臺研發(fā)，更好地發(fā)揮信息系統(tǒng)體系的作用，梳理形成安全可控新型智慧城市“木梳模型”，如下圖所示：

　　木梳把：代表基礎(chǔ)設(shè)施層;目前相對較成熟

　　木梳把起到抓手的作用，梳把越厚實，握得越牢，使用效果更好，效率更高。即在智慧城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施是抓手。只有建設(shè)安全互聯(lián)、泛在感知的信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐平臺才能扎實，應(yīng)用層的效果才有可能達(dá)到良好。

　　目前，在這一層面，由于技術(shù)較成熟、涉及的因素少，更有運(yùn)營商的大力投入，各地做得均較好。

　　木梳柄：代表支撐層;目前是最薄弱環(huán)節(jié)

　　木梳柄越高越厚，才能適配厚實的木梳把，才能容納更多更密的齒，才能全方位、多角度、更深入的實現(xiàn)業(yè)務(wù)功能。即智慧城市建設(shè)必須建設(shè)強(qiáng)有力的支撐平臺，才能更好的整合基礎(chǔ)設(shè)施，更好更全面的以工業(yè)化的模式為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)。

　　但是，支撐層因涉及需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、提煉共性業(yè)務(wù)與技術(shù)體系、一體化研發(fā)與整合支撐通用軟件，需較深厚的業(yè)務(wù)與技術(shù)積累，各地方做得均不很好，是三者中最薄弱的環(huán)節(jié)。

　　木梳齒：代表應(yīng)用層;目前是分散規(guī)劃建設(shè)、無互聯(lián)與共享

　　木梳齒是真正起到梳頭作用的部分，但脫離木梳把，尤其是木梳柄的整合，就是一堆獨立的木齒。目前，城市整體的綜合管理與服務(wù)系統(tǒng)因缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)與業(yè)務(wù)整合，最終建設(shè)成成百上千個獨立的邏輯小煙囪，無法互聯(lián)互通。只有將三者結(jié)合到一起，才能完整的實現(xiàn)功能。

　　安全可控新型智慧城市重點應(yīng)放在木梳柄的設(shè)計與建設(shè)上，不斷增加A(木梳柄)的高底，降低B(木梳齒)的高度，不斷提煉標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、共性業(yè)務(wù)與技術(shù)功能組件、統(tǒng)一業(yè)務(wù)與技術(shù)架構(gòu)，強(qiáng)化支撐平臺研發(fā)，更好地發(fā)揮信息系統(tǒng)體系的作用，快速實現(xiàn)新一代信息系統(tǒng)的目標(biāo)。

　　建模是研究系統(tǒng)的重要手段和前提，是需求分析成果的進(jìn)一步定型。該模型形象地剖析了智慧城市建設(shè)過程中基礎(chǔ)層、支撐層、應(yīng)用層存在的突出問題，同時，也為當(dāng)前我國新型智慧城市的建設(shè)指引方向，為未來系統(tǒng)具體應(yīng)用提供理論參考及改進(jìn)措施。【金鵬信息電子政務(wù)研究院供稿】