隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展,，未來(lái)城市將承載越來(lái)越多的人口,。目前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,，部分地區(qū)環(huán)境惡化,、交通擁堵,、資源短缺等“城市病”日益嚴(yán)峻。為解決城市發(fā)展難題,，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

　　近年來(lái),，國(guó)家高度重視智慧城市建設(shè),。先后出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,、《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《關(guān)于組織開(kāi)展新型智慧城市評(píng)價(jià)工作務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》等一系列政策措施來(lái)大力支持智慧城市建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要“著力打造智慧城市”,，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上要求“分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”,，在中共中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手,，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心,。”

　　目前,，我國(guó)智慧城市建設(shè)如火如荼,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已經(jīng)有近600個(gè)智慧城市相關(guān)試點(diǎn),?！笆濉逼陂g，在政策推動(dòng),、互聯(lián)網(wǎng)普及,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技公司積極發(fā)力背景下,，中國(guó)智慧城市建設(shè)將更持續(xù),、更快速、更深入地推進(jìn),，智慧城市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模約至4萬(wàn)億元,。但是，在火熱的表象之下,，一些問(wèn)題已初露端倪,。一缺乏理論體系。智慧城市是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng),，需要遵循體系建設(shè)規(guī)律,，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法,，構(gòu)建開(kāi)放的體系架構(gòu)，指導(dǎo)各類(lèi)新型智慧城市的建設(shè)和發(fā)展,。二欠缺正確機(jī)制,。一些城市在推進(jìn)智慧城市建設(shè)時(shí)存在政出多門(mén)、信息孤島現(xiàn)象,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)不足，建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制欠缺,。三缺少詳細(xì)設(shè)計(jì)。目前,，我國(guó)各類(lèi)信息化工程沒(méi)有真正意義上的整體詳細(xì)設(shè)計(jì),。

　　要解決智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，必須采用頂層設(shè)計(jì)的工具方法,，降低智慧城市建設(shè)失敗的風(fēng)險(xiǎn),。專(zhuān)家認(rèn)為，20%的投入搞好頂層設(shè)計(jì),，才能換來(lái)80%的保障,。智慧城市是政府在城市管理理念和模式上的改革，是一個(gè)有起點(diǎn)無(wú)終點(diǎn)的長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，只有做好頂層設(shè)計(jì),，才能推進(jìn)系統(tǒng)工程。

　　智慧城市頂層設(shè)計(jì)是在對(duì)城市的戰(zhàn)略定位,、城市特色,、資源條件、人口構(gòu)成,、支柱產(chǎn)業(yè)等各方面,、各層次、各因素深入分析和研究的基礎(chǔ)之上,，針對(duì)城市的智慧城市建設(shè),，從全局的視角出發(fā)，進(jìn)行整體架構(gòu)的設(shè)計(jì),，是全局性的基礎(chǔ)性設(shè)計(jì),。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，城市管理者應(yīng)當(dāng)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)規(guī)劃建設(shè)路徑;建設(shè)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)制定系統(tǒng)的目標(biāo),、架構(gòu)和功能要求;各行業(yè)要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)保證信息化建設(shè)具有開(kāi)放,、融合和服務(wù)的特點(diǎn)，使之實(shí)現(xiàn)資源的充分整合和共享。

　　頂層設(shè)計(jì)是智慧城市建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù),。在智慧城市建設(shè)中采用頂層設(shè)計(jì)的方法，是信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì),，是智慧城市建設(shè)的基本要求,。應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)編制，推動(dòng)智慧城市統(tǒng)籌發(fā)展,。【金鵬信息電子政務(wù)研究院供稿】