創(chuàng)新社會治理是提升黨的執(zhí)政能力和建設服務型政府不可或缺的有效手段，創(chuàng)新社會治理平臺作為實現(xiàn)創(chuàng)新社會治理的重要抓手和依據(jù)，在促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率等方面發(fā)揮著日益重要的作用。依據(jù)鄭州市委、市政府相關文件要求，金鵬信息自主研發(fā)了網(wǎng)格化社會服務管理信息平臺，現(xiàn)已在鄭州市及周邊城市得到了全面應用。

　　網(wǎng)格化社會服務管理信息平臺建設，按照“實用先進、頂層設計”的建設原則，采用單元網(wǎng)格、地理信息編碼、GPS位置定位、4G無線傳輸?shù)戎髁餍畔⒓夹g，充分整合政府管理與公共服務資源，實現(xiàn)了“人、地、物、事、組織”等全要素信息的精細化管理，創(chuàng)新了社會治理服務體系。

　　網(wǎng)格化社會服務治理信息系統(tǒng)，集人口服務管理、社會矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群服務等功能于一體，各級社會管理部門信息互通，達到社情全摸清、矛盾全掌握、服務全到位的目標。

　　系統(tǒng)依托現(xiàn)有電子政務網(wǎng)絡平臺，為其建設提供基礎運行網(wǎng)絡，提高網(wǎng)絡承載和安全防護，實現(xiàn)市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦、村(社區(qū))的四級網(wǎng)絡平臺互聯(lián)互通。總體設計遵循“網(wǎng)格覆蓋、條塊融合、責權明晰”的原則，構(gòu)建“一個目標、兩個原則、三級網(wǎng)格、四級平臺、五級聯(lián)動”的管理工作格局。總體設計原則如圖所示。

　　總體設計原則

三級網(wǎng)格

　　建立三級網(wǎng)格，實現(xiàn)條塊融合。以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦為基本單元劃分三級網(wǎng)格。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦為第一級網(wǎng)格，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦黨政主要領導為第一責任人。村(社區(qū))為第二級網(wǎng)格，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦指派副科級以上干部兼任村(社區(qū))黨支部第一書記，對村(社區(qū))工作承擔第一責任;村(社區(qū))黨支部書記、居委會主任對村(社區(qū))工作承擔直接責任;村(社區(qū))警務室首席民警兼任黨支部副書記，承擔相關責任。村組、樓院、街區(qū)、轄區(qū)公共單位等為第三級網(wǎng)格，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦指派工作人員兼任網(wǎng)格長，對網(wǎng)格內(nèi)工作承擔第一責任，歸村(社區(qū))黨支部第一書記統(tǒng)一管理，緊緊依靠村組長、樓院長、街區(qū)長、轄區(qū)公共單位負責人、退休干部、聯(lián)戶代表等力量，推進網(wǎng)格內(nèi)各項工作落實。按照“定人、定崗、定責、定獎懲”的原則，將各網(wǎng)絡管理責任明晰量化到具體人，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網(wǎng)絡。

　　三級網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖

　　實現(xiàn)條塊融合。在“條”上發(fā)揮各級社會公共管理信息平臺統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的功能，整合各職能部門的資源和力量，建立常態(tài)化行政執(zhí)法聯(lián)動機制。在“塊”上以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦為基本單元，整合相關職能部門、轄區(qū)單位及城管員、協(xié)管員、巡防隊員、社區(qū)保安等協(xié)管力量，以及村組長、樓院長、街區(qū)長、聯(lián)戶代表、共產(chǎn)黨員、志愿者等群眾自治力量，共同組成“條主業(yè)、塊用人”條塊融合式綜合服務管理隊伍。日常社會事務以屬地管理為主，職能部門按照對口業(yè)務配合執(zhí)法。特殊情況下鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦可請求上級黨委、政府派遣職能部門集中執(zhí)法，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦做好配合工作。

四級平臺

　　搭建四級平臺，強化逐級負責。按照“集中采集、動態(tài)更新，信息共享”的原則，充分整合本市現(xiàn)有網(wǎng)絡及民意訴求處置平臺資源，建立市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦、村(社區(qū))四級聯(lián)網(wǎng)的社會公共管理信息平臺。建立社情民情動態(tài)數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦、村(社區(qū))公共管理服務信息專網(wǎng)運作，資源共享。按照“統(tǒng)一受理、分類處置、逐級上報、跟蹤督查、評價獎懲”的原則，基層遇到超出職責范圍內(nèi)的事項，按程序逐級向上一級社會公共管理信息平臺報告，由其統(tǒng)一分解交辦、跟蹤督辦。各項政府執(zhí)法部門接受社會公共管理信息平臺統(tǒng)一指揮，快速反應，限期處置。

　　四級平臺結(jié)構(gòu)圖

五級聯(lián)動

　　形成五級聯(lián)動，推動重心下移。由市委常委分包縣(市)區(qū)，對縣(市)區(qū)社會管理工作負責;市直單位和縣(市)區(qū)直黨政班子成員分包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦社會管理工作負責;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦和縣(市)區(qū)職能部門干部分包村(社區(qū))，對村(社區(qū))社會管理工作負責;村(社區(qū))干部分包村組、樓院、轄區(qū)公共單位等三級網(wǎng)絡，對三級網(wǎng)絡社會管理工作負責。通過市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦、村(社區(qū))，村組上下五級聯(lián)動，地方黨委政府，職能管理部門和群眾工作隊三方聯(lián)動，構(gòu)建“事事有人管、人人都負責”的工作新格局。【金鵬信息電子政務研究院供稿】

　　五級聯(lián)動結(jié)構(gòu)圖