智慧城市應用落地

2015年6月1日,，發(fā)改高技[2015]996號文件《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》下發(fā),，為平安城市建設合理過渡到智慧城市綜合治理建設指明了建設思路。智慧城市建設從前期空泛的頂層設計終于落地到具體建設應用,，政府各部門通過在原有平安城市建設的共享平臺基礎上不斷擴展前端資源,，不斷增加數(shù)據(jù)采集,，逐步完善城市綜合治理業(yè)務，后續(xù)再逐步開放給社會,，吸引社會力量參與到智慧城市共同建設,。“996號文件”提出綜治牽頭,，公安負責的建設思路,，將原先僅為公安部門服務的平安城市共享平臺納入城市基礎設施建設，統(tǒng)一專網(wǎng),，統(tǒng)一系統(tǒng),，高標準建設，將原先分散在各部門的建設資金集中使用,，高標準建設一套覆蓋全城市的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),，為各部門共享資源，深化應用,，服務各業(yè)務部門,，最終開放數(shù)據(jù)服務城市生活方方面面。

1個堅持

堅持“頂層設計”,，立足視頻,，逐步擴展各類傳感終端。從“城市綜合治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)”的全局角度,，對城市治安監(jiān)控建設的各方面,、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃,，以集中有效資源,，實現(xiàn)結(jié)構上的優(yōu)化，功能上的協(xié)調(diào),，資源上的整合等目標,。結(jié)合“996號文件”和城市“智慧警務”建設目標，通過自上而下展開的設計方法,，核心理念與目標都源自頂層,，頂層決定底層，高端決定低端，做到各部分理念統(tǒng)一,、目標統(tǒng)一、標準統(tǒng)一,，確保城市治安監(jiān)控系統(tǒng)建設各部分遵循統(tǒng)一的管理和技術標準,，強調(diào)總體規(guī)劃設計對象內(nèi)部要素之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關聯(lián)、匹配與有機銜接,，實現(xiàn)城市治安視頻監(jiān)控建設各部分互聯(lián)互通,、功能協(xié)調(diào)、資源共享,，以頂層設計促進規(guī)劃的實施,。

    2個共享

l 資源共享

進一步拓展和完善跨警種、跨部門視頻監(jiān)控資源整合共享應用,。實現(xiàn)全社會視頻監(jiān)控資源的整合共享,，逐步實現(xiàn)重點區(qū)域100%覆蓋的十三五建設目標。整合城市各類視頻監(jiān)控圖像資源,，保證跨區(qū)域圖像調(diào)閱和控制流暢,，為突發(fā)事件應急指揮調(diào)度、打擊跨區(qū)域流動作案,、重大活動和節(jié)假日安保,、創(chuàng)新社會管理和加強區(qū)域警務合作等方面服務。全社會重點資源接入,，需要共享平臺有海量的接入能力,，筆者公司平臺管理節(jié)點支持集群部署，可以直接接入最大20萬前端點位,，管理200萬前端點位,，充分滿足建設需求。構建對政府其他部門以及社會監(jiān)控資源整合和橫向共享應用的新格局,，在原有專網(wǎng)共享平臺基礎上打造城市綜合治理視頻監(jiān)控平臺,。通過網(wǎng)絡安全措施，整合社會面監(jiān)控資源,，并將視頻數(shù)據(jù)平臺資源共享給公安,、城管、消防,、民政等部門使用,，在節(jié)假日城市管理、自然災害應對處置,、城市交通運輸管理等方面起到輔助作用,。

公安視頻專網(wǎng)共享平臺，實現(xiàn)前端各政府部門視頻監(jiān)控點位的接入與匯聚;由公安牽頭,，整合部署公安,、政府部門和社會面的安防資源系統(tǒng),，為公安、交警,、城管,、消防、民政等不同政府部門提供可視化的政務管理支撐能力,，提供相關的實時視頻與傳感器網(wǎng)絡監(jiān)控采集層數(shù)據(jù),，實現(xiàn)安防系統(tǒng)與智慧型政務系統(tǒng)及社會服務體系的數(shù)據(jù)共享，提高政府和社會安防資源投入的利用率,，響應九部委發(fā)文,，逐步提供城市綜合治理視頻支撐業(yè)務應用;通過政務內(nèi)網(wǎng)整合各政府部門已建圖像視頻資源。在原有的公安視頻共享平臺基礎上,，擴展接入性能和接入類型,，從單一視頻接入向視頻、移動視頻,、專業(yè)卡口,、人臉卡口、泛卡口,、社區(qū)門禁,、噪聲監(jiān)控、水文數(shù)據(jù),、衛(wèi)生院就診數(shù)據(jù)等綜合性數(shù)據(jù)接入擴展,。建設視頻圖像信息數(shù)據(jù)中心，提供大數(shù)據(jù)業(yè)務能力,，支持海量視頻結(jié)構化數(shù)據(jù),、社會生活數(shù)據(jù)和各種傳感器數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入、存儲,、挖掘與研判,。海量社會數(shù)據(jù)接入，對平臺大數(shù)據(jù)能力提出非常高的要求,。社會視頻圖像信息接入平臺主要用于匯聚社會面安防資源,，通過社會資源接入平臺接入城市重點企業(yè)的數(shù)據(jù)，包括社區(qū)出入口人車出入數(shù)據(jù),、社區(qū)衛(wèi)生院外傷就診數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源;通過政務外網(wǎng)整合互聯(lián)網(wǎng)安防視頻監(jiān)控資源;通過政務外網(wǎng)向市民推送視頻數(shù)據(jù)應用,。

l 機制共享

按照統(tǒng)籌需求、分級管理原則,，建立健全的跨地區(qū),、跨部門視頻圖像信息共享應用機制、安全使用審核制度和技術標準體系，加強部門協(xié)作和業(yè)務協(xié)同,。公安在現(xiàn)有專網(wǎng)共享平臺基礎上建立社會綜合治理視頻監(jiān)控平臺,，向各部門、社會民生共享視頻監(jiān)控資源,。筆者公司視頻監(jiān)控系統(tǒng)支持完善的權限管理機制,，最大64級細分權限等級，支持視頻業(yè)務動作操作權限細分,，例如針對某一個視頻點位，可以針對實況,、控制,、錄像回放、下載業(yè)務進行不同組合,，并且針對控制賦予不同權限等級,，當不同業(yè)務控制沖突時，確保高權限對低權限的搶占,。此外,，不斷拓寬應用領域。按照依法授權使用,、分級分類監(jiān)管的原則,，探索公共安全視頻圖像信息新的應用領域，研究視頻圖像信息資源的社會化開發(fā)管理模式,，鼓勵依托公安城市綜合治理視頻監(jiān)控平臺,，在嚴格依法、嚴格審批,、安全可控的前提下,，逐步開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通,、服務民生,、生態(tài)建設與保護等領域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務,。

城市綜合治理3大業(yè)務

l 城管業(yè)務

違停執(zhí)法：在城管監(jiān)管的違停區(qū)域安裝違停球,，對禁止停車區(qū)域在視頻畫面中劃定違停區(qū)域，車輛停留在違停區(qū)域內(nèi)超過規(guī)定時間(可調(diào)),，球機自動抓拍違停照片構成整個違停證據(jù),，違停事件自動關聯(lián)小段視頻便于事后人工確認。在城管界面的地圖上設定專門的違停球圖層,，違停球用特殊的圖標標識,，可以實時查看現(xiàn)場實況。城管可以每天對系統(tǒng)抓拍的違停記錄進行人工審核，對審核確認的違停車輛進行相應的處罰,。

積水點監(jiān)控：對城市低洼地帶,、鐵路涵道、地下過街涵道等容易在大雨天氣產(chǎn)生積水的區(qū)域進行重點監(jiān)控,，部署1080P星光級高清球機,，平時預置位監(jiān)控整個積水點，大雨時可以通過預置位查看水位標尺,，了解具體積水嚴重程度,。設置專門的積水點展示圖層，用特殊的圖標進行標識,，在臺風天氣,、暴雨天氣實時查看積水情況，及時采取應對措施;規(guī)劃將積水點監(jiān)控通過視頻發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布給民眾APP,，讓市民及時掌握積水點水情,，避免經(jīng)濟損失。

河道監(jiān)控：對城市重點河道進行監(jiān)控,，在地圖上設定專門的河道監(jiān)控展示圖層,，用特殊的圖標進行標識;在汛期可以用于監(jiān)控河道水文情況，及時有效采取應對措施,，避免水患;對容易出現(xiàn)違法傾倒垃圾的河段,，設置高清監(jiān)控點位，可以事后查詢違法人員或車輛,，進行處罰,。

噪聲監(jiān)控執(zhí)法：對城市重點區(qū)域，類似工地,，工廠,，城市道路進行噪聲監(jiān)控，部署1080P星光級高清球機結(jié)合拾音器采集檢測區(qū)域內(nèi)噪音,，對監(jiān)測區(qū)域?qū)崿F(xiàn)24小時監(jiān)控,。在地圖上設計噪聲監(jiān)測圖層，標注噪聲監(jiān)測點,，點擊某噪聲監(jiān)測點,，可查看噪聲波形變化，通過波形變化監(jiān)測噪聲變化,。

視頻監(jiān)控：在城市主次干道,、廣場、公園等重要區(qū)域內(nèi)部署視頻監(jiān)控點位,，及時,、準確地掌握這些區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境,、公共設施、園林綠化等情況,，為城市管理人員提供迅速,、直觀的信息，從而對城管事件作出準確判斷并及時響應,，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件進行抓拍,、錄像取證，起到綜合治理效果,。

l 消防業(yè)務

城市道路視頻監(jiān)控：對于工廠,、人員聚集地，火災多發(fā)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控,，7×24小時全天候監(jiān)控覆蓋這些區(qū)域,，預置位監(jiān)測事故多發(fā)區(qū)域。當事故發(fā)生時,，可以快速調(diào)看現(xiàn)場視頻，迅速了解現(xiàn)場場景及事故類型,。同時便于檢索事故發(fā)生前錄像,。

城市道路交通流量監(jiān)測：依托道路視頻監(jiān)控，提升道路的暢通性,，通過前端設備實時反饋,，在地圖上以不同標識突出顯示城市各種道路組成的路網(wǎng)信息，根據(jù)流量監(jiān)測卡口的過車數(shù)據(jù)自動計算出道路流量,，針對不同路段顯示道路流量,。系統(tǒng)根據(jù)實時路況信息來顯示路況顏色，如紅色表示擁堵,、綠色表示暢通,、橙色表示緩行，路況顏色可自定義,，實現(xiàn)對城市道路交通流量監(jiān)測,。通過對路網(wǎng)實時流量的監(jiān)測，對于消防部門來說,，在事故發(fā)生時,，可以最快到達事故現(xiàn)場，避免出現(xiàn)擁堵情況,，消防車輛無法通過的現(xiàn)象,。

l 民政業(yè)務

在社區(qū)出入口部署出入口門禁，配合人臉卡口,，做到人,、卡,、戶關聯(lián)，發(fā)卡單位在發(fā)卡前完成社區(qū)人員人臉采集,，將用戶數(shù)據(jù)與門禁卡相關聯(lián),。在出入口門禁處安裝人臉卡口，采集進出人員人臉數(shù)據(jù),，與門禁卡關聯(lián)的人臉數(shù)據(jù)作對比,，對比進出人員是否是持卡人員，對比數(shù)據(jù)存在異常,，上傳告警,。同時支持黑白名單設定，黑名單上用戶出現(xiàn)在出入口時,，直接報警,。