貴州智慧政府“云”治理 實(shí)踐領(lǐng)先升級(jí)服務(wù) 

自2014年起,貴州省利用大數(shù)據(jù),一點(diǎn)點(diǎn)探索著政府治理能力現(xiàn)代化的手段,一步步加快著建設(shè)智慧政府的速度——開放部門數(shù)據(jù),完善電子政務(wù),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高服務(wù)效率,。現(xiàn)在，貴州初步形成了抓數(shù)據(jù)“聚,、通,、用”提升政府“決策、管理,、服務(wù)”能力的大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式,。大數(shù)據(jù)成為治理交通擁堵、看病難,、食品安全等“城市病”的利器,更為政府打開無(wú)數(shù)扇知民情解民意的窗口,。省直各部門在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮一半,省、市,、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)基本建成,全省以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量增速達(dá)37%,，“云”治理政府正在健康有序的成長(zhǎng)著,。

   “云上貴州”平臺(tái)聯(lián)通海量孤島

2014年底,一個(gè)被命名為“云上貴州”的平臺(tái)誕生。作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)集聚共享的統(tǒng)一云計(jì)算平臺(tái),“云上貴州”開始了浩浩蕩蕩的“遷云”行動(dòng),。它串起政府部門之間大大小小的信息“孤島”,使彼此從陌生到熟悉,互聯(lián)互通,。在貴州政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用的行走路徑中,“聚、通,、用”猶如三層臺(tái)階,環(huán)環(huán)相扣,。首先，該省逐步把分散在部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚到一個(gè)平臺(tái),統(tǒng)籌存儲(chǔ),、統(tǒng)籌規(guī)范,、統(tǒng)籌交換、統(tǒng)籌安全,奠定數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ),。根據(jù)統(tǒng)計(jì),，2014年,平臺(tái)遷進(jìn)電子政務(wù)、工業(yè),、交通,、環(huán)保,、旅游、商務(wù)等7個(gè)領(lǐng)域共41個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),集聚了40000G數(shù)據(jù)量,。2015年,20個(gè)部門的266個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)登頂“云端”,37個(gè)政務(wù)部門部分信息應(yīng)用系統(tǒng)在平臺(tái)運(yùn)行,。數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上線運(yùn)行,170個(gè)數(shù)據(jù)集上云開放。這場(chǎng)“遷云”不僅僅是簡(jiǎn)單的“搬家”,還實(shí)現(xiàn)資源集約,。從此,全省各部門不再自建數(shù)據(jù)中心,全部使用“云上貴州”平臺(tái)所提供的存儲(chǔ)和云計(jì)算服務(wù),。2015年上半年,遷移的7個(gè)部門節(jié)約建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用45%,隨著應(yīng)用范圍的擴(kuò)大,比例還將提高，大大節(jié)省了政府開支費(fèi)用,。然后,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)從“聚”到“通”的過(guò)程,。依據(jù)“可用不可見,數(shù)據(jù)不搬家”的原則,建立數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),、平臺(tái)和共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享交換。平臺(tái)才搭建半年,旅游,、交通,、食品安全等領(lǐng)域已交換5000G數(shù)據(jù)量。政府與企業(yè)間,、企業(yè)互相間的數(shù)據(jù)交換也開市了。比如,，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所掛牌運(yùn)營(yíng),24小時(shí)不打烊,面向全國(guó)提供數(shù)據(jù)交易,、結(jié)算、交付,、安全保障,、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資等綜合配套服務(wù),至今交易額總量已達(dá)6085萬(wàn)元。最后,，將數(shù)據(jù)“用”起來(lái),。暢游進(jìn)大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)洪流中,貴州政府主動(dòng)開展應(yīng)用,使相互融通、相互支持的數(shù)據(jù)形成聚合效應(yīng),推動(dòng)部門業(yè)務(wù)流程變革,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán),。

推倒“壁壘”倒逼政府改革

    自從“電子政務(wù)云”公開曬出省直部門權(quán)力清單,、責(zé)任清單、負(fù)面清單和“三公”支出后,許多部門鑒前毖后,紛紛深化政務(wù)改革,重塑管理業(yè)務(wù)流程,。

結(jié)果令人驚訝:2014年國(guó)家法制藍(lán)皮書報(bào)告顯示,貴州政府信息公開透明度名列前茅,同比上升13位,。全省行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)分別下16.5％和67.45％,省級(jí)行政性收費(fèi)項(xiàng)目減少29.2％。2015年省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名我省列全國(guó)第七位,在“完備性”,、“覆蓋性”,、“準(zhǔn)確性”、“交互性”四個(gè)重要指標(biāo)中,“完備性”排名全國(guó)第二,“交互性”排名全國(guó)第八,。在政府橫向,、縱向共享數(shù)據(jù)的開放環(huán)境里面,數(shù)據(jù)跑路,、數(shù)據(jù)留痕、數(shù)據(jù)鐵籠等以排山倒海之勢(shì)而來(lái),促使政府簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)造便民,、利民的營(yíng)商環(huán)境,。推倒數(shù)據(jù)“壁壘”,倒逼政府改革,成為貴州升級(jí)政府治理能力的主要手段。因此,，采集分享數(shù)據(jù),政府決策能力獲得提升,。

    運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”,實(shí)現(xiàn)“精研判”。

    2015年年初,蓉遵高速習(xí)水段發(fā)生塌方事件,。相關(guān)部門經(jīng)過(guò)對(duì)路過(guò)該路段車輛快速精細(xì)化排查,在最短時(shí)間內(nèi),準(zhǔn)確鎖定被掩埋車輛為1臺(tái),。因?yàn)闆Q策依據(jù)又準(zhǔn)又快,搶險(xiǎn)救援工作非常順暢?！肮I(yè)云”負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)對(duì)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和要素保障,。當(dāng)天數(shù)據(jù)當(dāng)天出,上周數(shù)據(jù)周一出,上月數(shù)據(jù)月初出,管理部門決策工作輕松又及時(shí),。如此，優(yōu)化流程再造,政府管理能力再次獲得提升,。這就意味著治理行為越來(lái)越“可視化”,悄然轉(zhuǎn)變著政府職能,。其中，“食安測(cè)”已集聚了9個(gè)省區(qū)食品相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)食品溯源和全程數(shù)據(jù)監(jiān)控,。此一舉,改變了過(guò)去日常人工檢查和事后追責(zé)工作方式,即時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性食品安全問題,保障群眾“舌尖上的安全”,。此外，依托“企業(yè)信息云”,省工商局改革工商登記制度,全面實(shí)施工商登記“先照后證”,推行“三證合一”,激發(fā)市場(chǎng)活力,。2015年,全省市場(chǎng)主體突破191萬(wàn)戶,、注冊(cè)資本突破2.59萬(wàn)億元。而利用“公安云”,省公安廳整合刑偵,、治安,、邊防、消防,、國(guó)保,、經(jīng)偵、禁毒等數(shù)據(jù),提高了治安防控,、刑事偵查,、安全保衛(wèi)等能力。我省人民群眾安全感和滿意度達(dá)96.48%和94.34%,。

    市場(chǎng)主體點(diǎn)燃創(chuàng)新“火炬”

    現(xiàn)在,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體將智慧“火炬”燃燒到政府治理領(lǐng)域,成為支撐政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用的強(qiáng)大動(dòng)力群,。其中，“淘手游”是貴州唯一一家獲批擁有虛擬商品交易資質(zhì)的企業(yè),專注手機(jī)游戲賬號(hào),、游戲幣,、道具,、裝備等產(chǎn)品交易服務(wù),現(xiàn)在是國(guó)內(nèi)最受歡迎、最權(quán)威的手游交易網(wǎng)站,年成交額超過(guò)3億元,從成立至今業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)100倍,。該平臺(tái)的手游賬號(hào)類交易量居全國(guó)第一,如此傲人成績(jī),源自創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)的“頭腦風(fēng)暴”,。不得不說(shuō)，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體的繁榮,既為政府創(chuàng)新提供了管理產(chǎn)品支撐,也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。根據(jù)省經(jīng)信委提供的一項(xiàng)數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示:近3年,我省經(jīng)濟(jì)增速居全國(guó)前列,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)在其中發(fā)揮了重要作用,尤其是大數(shù)據(jù)快速發(fā)展,催生了互聯(lián)網(wǎng)金融,、網(wǎng)絡(luò)新媒體、導(dǎo)航服務(wù),、電子商務(wù),、呼叫中心等一批新興業(yè)態(tài)。像淘寶,、京東,、蘇寧易購(gòu)、趕街網(wǎng)等7家大型電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)入駐貴州后,農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展,農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)1000家,?！熬W(wǎng)貨下鄉(xiāng)”、“農(nóng)貨進(jìn)城”,、“黔貨出山”,貨物交易紅紅火火,。以大數(shù)據(jù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),我省制定實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃,重點(diǎn)促進(jìn)以新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代制造業(yè),、服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展。