
在“十三五”開局之年,沈陽市安委會全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,提升安全生產(chǎn)制度化、網(wǎng)格化、標準化、信息化建設水平和保障能力,以24項重點工作為抓手,多措并舉著力打造“安全沈陽”。通過健全完善安全生產(chǎn)責任體系,加快推進智慧安監(jiān)體系建設,運用沈陽市智慧安監(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺,著力推進企業(yè)隱患自查自報;同時,也將適時啟動沈陽市安全生產(chǎn)宣傳教育(市民安全體驗館)基地建設,2016年全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化、網(wǎng)格化、標準化及信息化建設。
健全責任體系、完善網(wǎng)格化監(jiān)管編織沈城“安全網(wǎng)”
沈陽市安委會將進一步深化落實各級黨委和政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管責任,全面深入落實《沈陽市安全生產(chǎn)黨政同責實施辦法》和《沈陽市各級政府及部門安全生產(chǎn)職責規(guī)定》,健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。在加快《沈陽市安全生產(chǎn)條例》的修訂同時,積極推動道路交通、建設工程、城鎮(zhèn)燃氣等領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制(修)訂;強化安全生產(chǎn)源頭管理,新、改、擴建項目嚴格履行安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”程序;加強高危行業(yè)建設項目設計環(huán)節(jié)的安全把關(guān),從源頭上防止產(chǎn)生隱患。督促企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營場所職業(yè)病危害源頭治理,防止職業(yè)病發(fā)生。市安委會還有一項重要工作,那就是強化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設。開展企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況摸底調(diào)查,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元全面采集生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管重點、監(jiān)管周期和監(jiān)管方式,明確企業(yè)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專項監(jiān)管單位責任人;推行日常安全檢查清單管理工作模式,做實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管,逐步覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。
著力提升企業(yè)本質(zhì)安全為經(jīng)濟發(fā)展“護航”
全市安監(jiān)部門將繼續(xù)督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,嚴格履行法定責任和義務,落實企業(yè)領(lǐng)導班子成員和管理人員安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度,建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師,切實做到安全生產(chǎn)責任到位、投入到位、培訓到位、基礎(chǔ)管理到位和應急救援到位。繼續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。指導企業(yè)健全完善生產(chǎn)安全風險警示和安全評估制度,督促企業(yè)自主開展或通過購買服務的方式,全面普查登記企業(yè)安全生產(chǎn)要素信息,深入開展安全生產(chǎn)標準化建設達標提級。強化評審單位評審質(zhì)量審核,對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法責令停產(chǎn)整頓,直至關(guān)閉退出,力爭實現(xiàn)期滿復評企業(yè)200家;繼續(xù)推進小微企業(yè)標準化建設,推動小企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障能力。著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理。全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自報工作,高危行業(yè)和重點工貿(mào)行業(yè)企業(yè)隱患排查信息上報率100%,逐步在非煤礦山、危險化學品、機械制造企業(yè)推行分類分級管理。
抓重點行業(yè)專項整治為公共安全“保駕”
市安委會繼續(xù)深入推進重點行業(yè)領(lǐng)域9大安全專項整治,強化事故防控。一是開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治。深入推進涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全專項治理。對化工、機械加工、汽車修理、大專院校、科研院所等危險化學品使用單位開展專項治理,強化民爆器材、劇毒易制爆化學品等危險物品安全管理,確保危險物品生產(chǎn)活動安全;二是開展非煤礦山安全專項整治。深化非煤礦山“三項監(jiān)管”,依法查處違規(guī)違章發(fā)包承包問題,推進地勘與采掘施工企業(yè)專家會診工作;三是開展煙花爆竹安全專項整治。強化煙花爆竹流向管理信息化的運行監(jiān)督,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行購銷合同管理、產(chǎn)品流向登記、安全生產(chǎn)標志和產(chǎn)品包裝標識等管理規(guī)定。加強燃放環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,確保13類重點禁放地區(qū)管控到位;四是開展交通安全專項整治。狠抓隱患點段排查整改,完成11條交通安全示范公路創(chuàng)建工作,保障重點區(qū)域道路交通安全;五是開展消防安全專項整治。全面實行消防安全重點單位“戶籍化”管理,提升社會單位“四個能力”水平,以居民小區(qū)、人員密集場所、易燃易爆單位和“三合一”場所等方面為重點,分級分類開展排查治理工作,重大隱患問題限期消除;六是開展建設工程安全專項整治。強化對大型重點建設項目、橋梁、隧道、地鐵、地下人防工程的安全監(jiān)管。組織開展房屋安全排查,督促危險房屋治理工作,消防房屋安全隱患;七是開展特種設備安全專項整治。對使用年限超過15年的200臺老舊電梯進行安全評估,按照風險等級制定解決對策;八是開展地方監(jiān)管鐵路道口安全專項整治。對高新線、于虎線鐵路道口實施重點監(jiān)管,對改造涉及的重點道口實施多人雙側(cè)重點防護;九是開展油氣輸送管道專項整治。督促各地區(qū)加強油氣管道保護能力建設,落實管道安全監(jiān)管工作經(jīng)費和物資保障。
建設智慧安監(jiān)體系為安全監(jiān)管“助力”
運用沈陽市智慧安監(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺,著力推進企業(yè)隱患自查自報、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、在線審批(備案)、信用信息、鐵路道口管理等子系統(tǒng)的在線運行。加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全制度落實的動態(tài)監(jiān)管,實現(xiàn)企業(yè)日常巡檢、安全隱患排查和整治、應急處置情況的動態(tài)化管理。6月底前,各區(qū)縣(市)安監(jiān)部門全部建成分平臺系統(tǒng),實現(xiàn)與市級總平臺和企業(yè)子平臺的互聯(lián)互通。年底前,高危行業(yè)和重點工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全部納入大數(shù)據(jù)管理平臺,實時動態(tài)管理,其他企業(yè)逐步納入。同時將加強安全生產(chǎn)宣傳教育考試工作,適時啟動沈陽市安全生產(chǎn)宣傳教育(市民安全體驗館)基地建設。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體輿論導向作用,多渠道多形式普及安全文化理念,提升全民安全意識。組織開展“2016年安全生產(chǎn)月”活動,通過開展系列安全宣傳主題活動,曝光違法案件,選樹先進典型,推動企業(yè)安全文化建設。