金秋10月，修改后的食品安全法等一批法律法規(guī)于10月1日起實行，將會給經(jīng)濟(jì)和社會生活帶來諸多改變,。與2009年版的《食品安全法》相比，新法在篇幅和內(nèi)容上均顯現(xiàn)出相當(dāng)大的決心和力度：條款從原來的104條增加至154條,，而原有條款中的修改量達(dá)到相當(dāng)高的比例,，總字?jǐn)?shù)從1.5萬增加到近3萬字。其中,，首負(fù)責(zé)任制,、千元保底賠償?shù)扰c普通消費(fèi)者息息相關(guān)，到底這些條款會如何改變?nèi)藗兊木S權(quán),？在致力于解決食品安全問題的上,，食品安全法新罰的新制度則是捍衛(wèi)舌尖上的權(quán)益，為維護(hù)百姓權(quán)益增添濃墨重彩的一筆,。

1.完善監(jiān)管,，食品安全追溯體系成亮點

該法針對不同部門分段監(jiān)管存在多頭管理、執(zhí)法不力等問題,，規(guī)定“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,，其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理,。”同時,，規(guī)定國家建立食品安全全程追溯制度,。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照該法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系,，保證食品可追溯,。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制,。此外，為了彌補(bǔ)對流動攤點的監(jiān)管漏洞,，要求食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省,、自治區(qū)、直轄市制定,。 

2.強(qiáng)化責(zé)任,，增設(shè)了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制

    完善行刑銜接機(jī)制，防止“以罰代刑”,。該法進(jìn)一步完善了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政,、民事法律責(zé)任,。如規(guī)定縣級以上政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機(jī)關(guān),。對移送的案件,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查;認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案偵查,。公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認(rèn)為沒有犯罪事實,，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任,，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理,。

完善行政處罰方式、手段,。對一些違法行為大幅增加罰款額度,，比如對違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽,、生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品,、生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，貨值金額一萬元以上的,，最高可以處罰貨值金額30倍的罰款,。值得注意的是，除了提高罰款額度,，還增設(shè)了行政拘留的處罰,。比如，對于違法使用劇毒,、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為,，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外,，可以給予拘留的處罰,。

完善民事責(zé)任追究制度。比如,，增設(shè)了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制,，規(guī)定食品生產(chǎn)和經(jīng)營者接到消費(fèi)者的賠償請求以后，應(yīng)該實行首負(fù)責(zé)任制,，先行賠付,。完善了懲罰性賠償制度。在已實行的10倍價款懲罰性賠償?shù)幕A(chǔ)上,，又增設(shè)了消費(fèi)者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償(二者選其一),。同時，強(qiáng)化民事連帶責(zé)任,，如對網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者未能履行法定義務(wù),，食品檢驗機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗報告,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,，要與生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任,，等等。 

3.多措并舉,，對癥下藥

針對農(nóng)藥使用問題：該法明確規(guī)定,，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜,、瓜果,、茶葉和中草藥材。

針對保健食品生產(chǎn),、經(jīng)營,、宣傳中存在的問題：明確要求保健食品需要聲明“本品不能代替藥物”。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制方面： 規(guī)定嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制,，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗,，特別強(qiáng)調(diào)“嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊”。

對于轉(zhuǎn)基因食品：明確要求生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示,。

網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)管問題： 明確網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺要對依法取得許可證才能經(jīng)營的食品經(jīng)營者許可證進(jìn)行審查,，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止,，并立即報告食品藥品監(jiān)管部門,。對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的服務(wù),。