為貫徹落實省委,、省政府《關(guān)于實施環(huán)境治理攻堅行動的意見》有效強化地方政府環(huán)境監(jiān)管主體職責(zé),，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制，實現(xiàn)大氣,、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量的改善,，根據(jù)我市實際，制定本實施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制為切入點,，以“整合管理資源,、提升監(jiān)管效能,、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),，以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點,，構(gòu)成“政府實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),、相關(guān)部門各負其責(zé),、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化,、精細化,、長效化，從源頭減少環(huán)境隱患,，促進區(qū)域環(huán)境安全,，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展帶給有力保障,。

　　二,、目標(biāo)任務(wù)按照“屬地管理、分級負責(zé),、無縫對接,、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則,，以政府為職責(zé)主體,，在全市建立“橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系,。透過體系的建立和實施,，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和資料的全方位,、全覆蓋,、無縫隙理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角,、不留盲區(qū),、不留隱患，到達確保區(qū)域環(huán)境安全的目的,。

三,、網(wǎng)格體系

　　(一)劃分原則

　　由市政府統(tǒng)一組織，建立市(二級網(wǎng)格),，職責(zé)主體為市政府,、工業(yè)園區(qū)管委;村(三級網(wǎng)格)，職責(zé)主體為村委會班子成員,，分片負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務(wù),。

　　(二)網(wǎng)格資料

　　1,、實行“五定”。即：定區(qū)域,、定人員,、定職責(zé)、定任務(wù),、定獎懲,。做到網(wǎng)格邊界清晰、職責(zé)主體明確,、目標(biāo)任務(wù)具體,，并公開公示。

　　2,、建立職責(zé)制,。市與村之間要簽訂職責(zé)狀，明確工作任務(wù)和獎懲措施,。橫向之間(部門)要加強協(xié)調(diào),，建立聯(lián)動機制，認真履行監(jiān)管職責(zé),。

　　3,、構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。運用現(xiàn)代信息技術(shù),，縣,、市(工業(yè)園區(qū))，構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng),。

　　(三)網(wǎng)格職責(zé)

　　二級網(wǎng)格：鄭州市及工業(yè)園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作負監(jiān)管職責(zé),，負責(zé)指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立和運行;及時上報、制止轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境,、排污企業(yè),、信訪案件、污染糾紛,、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目,、飲用水源地,、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境違法行為，并進行調(diào)查處理(或協(xié)助調(diào)查處理),，按要求填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息,。

　　三級網(wǎng)格：負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等行為進行定期巡查,，及時發(fā)現(xiàn),、制止,、上報環(huán)境違法行為。填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息,，建立數(shù)據(jù)庫臺帳,。

　　(四)網(wǎng)格運行

　　1、巡查：網(wǎng)格職責(zé)人員和環(huán)保監(jiān)督員要對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè),、生態(tài)環(huán)境,、信訪案件、污染糾紛,、環(huán)境安全隱患,、違法建設(shè)項目、飲用水源地,、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進行巡查和監(jiān)督(二級網(wǎng)格每月一次,，三級網(wǎng)格每周一次)，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,，并向上級網(wǎng)格進行報告,，協(xié)助調(diào)查和解決環(huán)境違法行為。

　　2,、查處：接到環(huán)境違法行為的報告后,，及時協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門調(diào)查處理。

　　3,、反饋：對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要配合相關(guān)部門及時答復(fù)相關(guān)人員,，按要求進行公開，同時將查處結(jié)果告知下級網(wǎng)格職責(zé)主體,。

　　4,、監(jiān)督：(1)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：發(fā)揮行政監(jiān)督作用,，保障三級網(wǎng)格體系正常運行,，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的,，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé),。(2)、社會輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮新聞媒體,、環(huán)保監(jiān)督員和廣大人民群眾的作用,，利用報紙、電視,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護法律法規(guī),，揭露和批評環(huán)境違法行為，促進增強公眾環(huán)境意識，鼓勵公眾參與環(huán)境保護,，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

　　5、評價：各級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行狀況進行自評,，二級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進行評價,，研究改善措施，評價結(jié)果逐級上報,。

四,、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄭州市環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市黨委書記擔(dān)任,，副組長由市長、黨委副書記和園區(qū)常務(wù)副主任擔(dān)任,，其他班子成員為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由環(huán)保站站長賈興東擔(dān)任,，切實做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作,。

　　(二)完善制度

　　1、建立網(wǎng)格化管理制度,。強化市村兩級及各部門的職責(zé)落實,，明確網(wǎng)格職責(zé)主體巡查、報告,、查處的時限,、標(biāo)準(zhǔn)等工作要求，制定獎懲措施,，保障二,、三級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。

　　2,、建立聯(lián)席會議制度,。傳達貫徹上級有關(guān)環(huán)境保護工作的方針、政策;研究,、制定環(huán)境保護年度計劃,、職責(zé)目標(biāo);協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護工作中遇到的熱點、難點,、重點問題;督促,、檢查、考核各成員單位履行環(huán)保工作狀況;研究協(xié)調(diào)解決跨部門,、跨行業(yè)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作等。原則上每季度召開一次,，可根據(jù)環(huán)境保護工作的需要調(diào)整召開時光,。

　　3,、建立聯(lián)合執(zhí)法制度。負責(zé)對環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度,，研究行動中的重大問題,，制定行動方案，督辦重點案件,。主要資料包括：環(huán)境安全監(jiān)管的重點,、難點、熱點問題以及重大節(jié)假日,、重大會議,、重大社會活動期間的環(huán)境安全等開展聯(lián)合執(zhí)法;整治違法排污企業(yè)、整治醫(yī)療廢物儲存加工企業(yè)等大型環(huán)保專項行動的聯(lián)合執(zhí)法;突發(fā)或其他緊急環(huán)境安全事件的聯(lián)合執(zhí)法,。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé),，加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商,、聯(lián)合檢查及案件移送制度,，構(gòu)成執(zhí)法合力，整治突出環(huán)境問題,，確保環(huán)境安全,。

　　4、完善移交移送制度,。嚴(yán)格落實市三級及相關(guān)所站在環(huán)境監(jiān)管工作中的職責(zé)和任務(wù),，建立和完善移交移送制度，在規(guī)定時光內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查處理并及時反饋處理結(jié)果,，有效提高環(huán)境監(jiān)管效能,。

　　5、建立信息報告制度,。按工作要求和時限,，上報開展?fàn)顩r。6,、建立信息公開制度,。及時公布網(wǎng)格化體系建設(shè)狀況，各級網(wǎng)格的職責(zé)和職責(zé)人員,，以及環(huán)境信訪查處和區(qū)域環(huán)境安全隱患等狀況,。

　　(三)嚴(yán)格問責(zé)

　　要用心推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實地方政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的要求,，強化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé),。對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評。將此項工作納入村干部環(huán)保目標(biāo)考核。不履行或不正確履行環(huán)境保護職責(zé)的行為,，將嚴(yán)格按照省紀(jì)委,、監(jiān)察廳出臺的《關(guān)于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行規(guī)定》進行問責(zé)。對涉嫌犯罪的,，將依據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,，移交司法機關(guān)追究刑事職責(zé)。