智慧政務(wù)是國家信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性任務(wù),。要保持智慧政務(wù)的持續(xù),、健康發(fā)展，就必須科學(xué)處理好規(guī)劃,、實(shí)施,、監(jiān)理三者的關(guān)系。規(guī)劃是前提,，實(shí)施是基礎(chǔ),，監(jiān)理是保障，三者相互促進(jìn),，互相制約,。

　　中國智慧政務(wù)自2002年啟動以來，得到了中央,、地方政府和廣大信息技術(shù)廠商的大力支持,，各項(xiàng)智慧政務(wù)的實(shí)施也取得了長足的進(jìn)步。伴隨著智慧政務(wù)的發(fā)展,，我們需要認(rèn)識到智慧政務(wù)的發(fā)展需要規(guī)劃,、實(shí)施、監(jiān)理這“三駕馬車”的共同拉動,，只有協(xié)調(diào)好三者的關(guān)系,，發(fā)揮三者最大的作用，才能保證智慧政務(wù)的持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。

　　規(guī)劃是智慧政務(wù)建設(shè)得以順利實(shí)施的前提條件,，也為監(jiān)理工作提供了可操作的指標(biāo)和依據(jù)。規(guī)劃是智慧政務(wù)健康發(fā)展,、良性運(yùn)作的前提條件,。一方面，完善的項(xiàng)目規(guī)劃可以為將來智慧政務(wù)建設(shè)的具體實(shí)施和評價(jià)提供理論上的基礎(chǔ),，也可以明確建設(shè)中的各項(xiàng)責(zé)任和指標(biāo),。另一方面，完善的規(guī)劃有利于資源的整合配置,，避免重復(fù)建設(shè)帶來的浪費(fèi),。并且可以在項(xiàng)目完成以后，及時(shí)地協(xié)調(diào)后期運(yùn)作諸如維護(hù),、更新和管理等方面的關(guān)系,，降低建設(shè)成本和縮短建設(shè)周期。智慧政務(wù)建設(shè)初期對機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的整合是一個(gè)復(fù)雜的過程,，但這也正是智慧政務(wù)規(guī)劃的意義所在,，需要在認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上慢慢摸索。

　　在實(shí)際的智慧政務(wù)建設(shè)中，規(guī)劃的具體操作卻遠(yuǎn)非想象得那么完美,，而如今的智慧政務(wù)規(guī)劃往往陷入了技術(shù)至上的誤區(qū),。人們在談?wù)撝腔壅?wù)建設(shè)時(shí)，普遍都能認(rèn)識到政務(wù)的重要性遠(yuǎn)大于電子技術(shù),?？烧嬲谝?guī)劃的時(shí)候，絕大多數(shù)人又只談技術(shù),，提出的只是一個(gè)純技術(shù)的解決方案,，而對組織機(jī)構(gòu)、行政業(yè)務(wù)流程的整合等核心問題,，一般都予以回避,。但如果我們的技術(shù)解決方案只簡單地把現(xiàn)有組織、流程固化下來,，沒有可擴(kuò)展的空間的話,，那么整個(gè)系統(tǒng)在未來的發(fā)展應(yīng)用中就會存在很多的問題，智慧政務(wù)建設(shè)的初衷就無法得到實(shí)現(xiàn),。

　　一個(gè)沒有全面規(guī)劃的智慧政務(wù)建設(shè),，不可能在實(shí)施和監(jiān)理過程中取得突破性的進(jìn)展，只會嚴(yán)重拖延整個(gè)建設(shè)進(jìn)度,，為工程帶來巨大損失,。

　　規(guī)劃是實(shí)施的前提，智慧政務(wù)建設(shè)需要對政府部門運(yùn)作模式及錯(cuò)綜復(fù)雜的部門間協(xié)作模式有透徹了解,，要確切地知道各部門之間的關(guān)系,。只有清楚地知道這些，才能夠在實(shí)施過程中建設(shè)出特點(diǎn)鮮明,、效果明顯,、操作性強(qiáng)的智慧政務(wù)整體規(guī)劃。而智慧政務(wù)在規(guī)劃基礎(chǔ)上設(shè)定的總體目標(biāo)和階段目標(biāo),，及信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)和在此基礎(chǔ)上確定開發(fā)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，都將成為智慧政務(wù)工程監(jiān)理工作中的具體指標(biāo)和依據(jù)，為整個(gè)工程良性運(yùn)作提供一個(gè)參考指數(shù),。

　　在我國,，智慧政務(wù)建設(shè)必須按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，制定總體規(guī)劃,。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,，防止各自為政。要正確處理中央與地方,、部門與部門的關(guān)系,，充分發(fā)揮各方面的積極性,，明確各自的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，分類指導(dǎo),，分層推進(jìn),，分布實(shí)施。當(dāng)然,，規(guī)劃畢竟只是一個(gè)前期準(zhǔn)備工作,，不規(guī)劃不行，而一味沉溺于規(guī)劃只會使智慧政務(wù)建設(shè)變成紙上談兵,。那么在做了周密的智慧政務(wù)建設(shè)前期規(guī)劃以后,，就應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)向其實(shí)施中來。實(shí)施作為智慧政務(wù)的基礎(chǔ)性工作,，必須要在前期規(guī)劃和監(jiān)理監(jiān)督指導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地開展建設(shè),。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國政府上網(wǎng)的網(wǎng)站已經(jīng)在6000個(gè)以上,，可以說智慧政務(wù)的建設(shè)實(shí)施已經(jīng)初具規(guī)模,。據(jù)資料顯示，自1992年至1996年間,，美國政府通過推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè),，5年內(nèi)減少了24萬員工，關(guān)閉接近2000個(gè)辦公室,，減少開支1180萬美元,，這只是智慧政務(wù)實(shí)施效果的一方面。而更重要的是,，智慧政務(wù)在給我們帶來效益的同時(shí),，會更好地發(fā)揮它作為政府與公眾接口的平臺互動作用，讓政府得以更高效率,，更高質(zhì)量地為公眾服務(wù),。所以說我國智慧政務(wù)的實(shí)施目標(biāo)就應(yīng)該定位于改善政府工作流程，提高政府的透明度,、規(guī)范化和實(shí)時(shí)性，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)高效,、互動和廉潔的運(yùn)轉(zhuǎn),。

　　按照國務(wù)院制定的有關(guān)方針和政策，我國推動政府信息化的指導(dǎo)原則是：“以需求為導(dǎo)向,，以應(yīng)用促發(fā)展,，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展,，資源共享,，安全保密”,。所謂“統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)”,，是指政府信息化建設(shè)必須在國務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,，由各地區(qū)、各部門遵循統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同建設(shè),，共同發(fā)展,，以便使這項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程,，更好地發(fā)揮整體效益,。所謂“資源共享，安全保密,，”是指在政務(wù)信息化的建設(shè)中,，各地區(qū)、各部門要按照系統(tǒng)建設(shè)的要求,，從政務(wù)信息化的全局出發(fā),，打破條塊分割，主動提供相關(guān)信息,，實(shí)現(xiàn)資源共享,。同時(shí)，要嚴(yán)格遵照國家的有關(guān)安全保密的法規(guī),，采取有效措施,，確保國家秘密的安全。

　　智慧政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展,，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實(shí)施;立足全局和長遠(yuǎn)，制定總體規(guī)劃,，科學(xué)設(shè)計(jì)智慧政務(wù)整體構(gòu)架,。要明確工作重點(diǎn)，分清輕重緩急,，對那些社會需求大,、經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯以及基礎(chǔ)性、全局性的項(xiàng)目,，集中人力,、物力、財(cái)力,，加快建設(shè)步伐,。正確處理上下左右的關(guān)系，充分發(fā)揮各方面的積極性,，確?；ヂ?lián)互通,、資源共享，避免重復(fù)建設(shè),，防止各自為政,。

　　智慧政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施與監(jiān)理三結(jié)合,，還具體表現(xiàn)為先易后難,、先簡單后復(fù)雜地組織智慧政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施。在這方面,，同樣需要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào),。像我國這樣發(fā)展中的大國，建設(shè)智慧政務(wù)不可能全面開花,、齊頭并進(jìn),，必須有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行,。但究竟那些是國家首先必須實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)的領(lǐng)域,，或者那些重點(diǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)是必須優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，這些都必須通過國家的相關(guān)規(guī)劃或政策予以規(guī)定,，否則,，就可能出現(xiàn)某些混亂。根據(jù)我們的研究,，智慧政務(wù)在某一具體行業(yè)的建設(shè)相對較容易,，比如目前我國的工商、稅務(wù),、金融,、海關(guān)等領(lǐng)域的一些電子化管理等，但是要實(shí)現(xiàn)跨行業(yè),、跨地區(qū),、特別是某項(xiàng)公共服務(wù)涉及多個(gè)部門的在線服務(wù)，難度就要大的多,，這不僅對公共管理本身提出很高要求,，而且對智慧政務(wù)的技術(shù)、安全等都有很高的要求,?？梢姡覀冊谥腔壅?wù)的具體實(shí)施中,，必須遵循先易后難,、先簡單后復(fù)雜的原則,，穩(wěn)步推進(jìn),，這在一定程度上,，是我們進(jìn)行這項(xiàng)開創(chuàng)性工作成功的保證。