
目前國內(nèi)外流行的智慧政務(wù)評價體系有很多指標(biāo),但最核心的評價指標(biāo)只有三項:
一是智慧政務(wù)的構(gòu)建、運(yùn)行成本,
二是智慧政務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,
三是公眾對智慧政務(wù)的滿意度。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱說,在中國當(dāng)前的管理體制下,提高智慧政務(wù)建設(shè)的效益可以從如下三個方面入手,第一是降低智慧政務(wù)建設(shè)及維護(hù)成本,第二是通過系統(tǒng)整合消滅“信息孤島”,第三是擴(kuò)大公共服務(wù)的范圍。
智慧政務(wù)建設(shè)的社會效益任何人都不會懷疑,因為政府提供的全部服務(wù)均不以盈利為目的,但不能認(rèn)為智慧政務(wù)只提供社會效益。在智慧政務(wù)建設(shè)中,應(yīng)該采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的形式,先由企業(yè)投資建設(shè)然后通過運(yùn)營維護(hù)等方式收回投資。這樣一來,一方面能夠有效地提高系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)水平,另一方面又能降低項目建設(shè)的成本。
除了建設(shè)成本居高不下外,普遍存在的“信息孤島”現(xiàn)象也大大地影響了系統(tǒng)效能的發(fā)揮。有可能出現(xiàn)這樣一些尷尬局面:在一些國家部委內(nèi),一個司局甚至一個處室使用幾套信息系統(tǒng),而且彼此不共享,甚至無法互聯(lián)。提高智慧政務(wù)建設(shè)的效益當(dāng)前迫切需要解決智慧政務(wù)發(fā)展不平衡尤其是“縱強(qiáng)橫弱”的現(xiàn)象。例如,稅務(wù)部門從上到下有自己的系統(tǒng),工商部門從上到下也有自己的系統(tǒng),但橫向的聯(lián)系很弱,只要把兩個系統(tǒng)聯(lián)起來,如工商和稅務(wù)部門交換企業(yè)基礎(chǔ)信息,就能產(chǎn)生巨額的經(jīng)濟(jì)效益。
導(dǎo)致智慧政務(wù)建設(shè)效益不明顯的另一個重要原因是,一些部門在智慧政務(wù)建設(shè)中主要面向機(jī)關(guān)內(nèi)部提供服務(wù),智慧政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)的主要對象不是廣大企業(yè)、百姓,而是上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員。有人
算了一筆賬,在一個有50萬人口的中等城市,有200個編制的政府機(jī)關(guān)已經(jīng)是大單位了,智慧政務(wù)系統(tǒng)如果面向機(jī)關(guān)內(nèi)部即使100%使用率,也不過200人在用;但如果面向百姓提供服務(wù),即使只有1%的使用率,也有5000人在用。哪個系統(tǒng)產(chǎn)生的效益大,可想而知。現(xiàn)在政府花錢為自己用,很容易為本部門謀利益,因而整體效益不明顯;如果把智慧政務(wù)服務(wù)的重點轉(zhuǎn)向企業(yè)、百姓,不僅服務(wù)空間廣闊而且容易取得成效,因為過去政府沒有這種服務(wù),現(xiàn)在企業(yè)、百姓只要享受到服務(wù)就很滿意。