金水花園社區(qū)服務(wù)處黨委充分履行“保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護穩(wěn)定”三項職責(zé)，著力構(gòu)建“組織全覆蓋、服務(wù)全方位、社區(qū)網(wǎng)格化、管理信息化”的社區(qū)黨建格局，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，有效地保障了前線的生產(chǎn)，后方的穩(wěn)定，促進了和諧社區(qū)建設(shè)的步伐。

一、實施網(wǎng)格化管理，確保黨組織的戰(zhàn)斗力影響力滲透力

　　1.創(chuàng)新組織設(shè)置，實現(xiàn)組織管理“網(wǎng)格化”。

　　1)建組織在網(wǎng)格，實現(xiàn)黨組織網(wǎng)格全覆蓋。金水花園社區(qū)內(nèi)共有30棟樓4000多居民，其中60歲以上老年人口約50%，中小學(xué)生約20%，野外一線職工約占30%。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、黨員數(shù)量、處黨委推行“點、線、面”相結(jié)合的“網(wǎng)格化”管理模式，按照“社區(qū)建總支、片區(qū)建支部、樓棟建小組”的思路，將社區(qū)30棟居民樓劃分為30個基本單元網(wǎng)格，每棟樓建立一個黨小組，黨小組長即是樓長。每5棟樓(5個黨小組)成立一個片區(qū)黨支部，在此基礎(chǔ)上成立社區(qū)黨總支，逐步形成了“社區(qū)黨總支——片區(qū)黨支部——樓棟黨小組”為基本框架的“網(wǎng)格化”組織管理體系，將生活、工作、居住在網(wǎng)格內(nèi)的各類黨員全部“網(wǎng)”進黨組織管理，實現(xiàn)社區(qū)黨組織網(wǎng)格全覆蓋。

　　2)引資源進網(wǎng)格，形成網(wǎng)格黨建工作合力。處黨委創(chuàng)新黨員管理模式，將在職黨員、離退休黨員、下崗黨員、流動黨員等居住在社區(qū)的“隱形黨員”“口袋黨員”全部納入網(wǎng)格黨組織管理，實行在職黨員“雙重管理”，居民黨員“直接管理”，離退休黨員“接著管理”，流動黨員“參照管理”，下崗黨員“重點管理”的模式，形成了條塊結(jié)合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格黨員管理體系，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格黨建和社區(qū)工作的全覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　3)聚要素入網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理隊伍。處黨委積極探索以樓棟網(wǎng)格為基本單元，以信息化為基本手段，以黨員志愿者為基本力量，以服務(wù)居民為基本目的的網(wǎng)格化管理模式，將人、環(huán)境、物、組織、輿情等各類要素聚集起來，全面整合樓棟網(wǎng)格內(nèi)的管理服務(wù)人員、社區(qū)民警、離退休黨員、樓棟長、入黨積極分子等各類資源，組建黨員志愿者服務(wù)隊，明確職責(zé)，做好政策宣傳、信息收集、服務(wù)居民等各類工作，精心打造以“黨員網(wǎng)格責(zé)任人——黨員樓棟長——黨員信息員——黨員志愿者服務(wù)隊”為主要框架的網(wǎng)格黨員管理服務(wù)隊伍。

　　4)建“卡片”融網(wǎng)格，創(chuàng)新黨員服務(wù)管理模式。處黨委積極探索開展黨建聯(lián)席會，建立黨員信息卡、黨員承諾卡、黨員服務(wù)卡、黨員活動記錄卡為主要內(nèi)容的“一會四卡”管理模式。通過開展黨員“記錄卡”“服務(wù)卡”“信息卡”“承諾卡”的“卡片式”服務(wù)管理模式，及時掌握了解黨員基本狀況、思想動態(tài)、興趣特長等情況，為社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)黨組織開展各項活動提供依據(jù)，便于黨員參與服務(wù)、協(xié)調(diào)解決、研究處理社區(qū)管理工作中的事務(wù)和問題，形成“網(wǎng)格事情黨員管，社區(qū)事情大家辦”的良好氛圍。

2.創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)黨建工作“制度化”

　　1)創(chuàng)新聯(lián)系機制，改變社區(qū)黨員交流溝通不暢的不良狀況。根據(jù)社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理的實際，強化社區(qū)黨建工作責(zé)任制，扎實推行社區(qū)黨建“三聯(lián)”示范點工作機制：即處黨委負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)黨總支，社區(qū)黨總支負(fù)責(zé)聯(lián)系片區(qū)黨支部，片區(qū)黨支部負(fù)責(zé)聯(lián)系樓棟網(wǎng)格黨小組。按照規(guī)定，處黨委每半年、社區(qū)黨總支每季度、片區(qū)黨支部每個月召開一次專題會議，專門研究社區(qū)黨建工作進展的情況，深入社區(qū)樓棟網(wǎng)格調(diào)查研究，傾聽黨員意見，了解居民訴求，解決實際問題。

　　2)創(chuàng)新共建機制，改變社區(qū)建設(shè)“單兵作戰(zhàn)”的運行模式。一方面充分發(fā)揮社區(qū)居委會作用，分擔(dān)原來由企業(yè)承擔(dān)的社區(qū)綜治維穩(wěn)、計劃生育、法律援助、養(yǎng)老醫(yī)療、低保救助、困難幫扶等各項社會職責(zé)，讓企業(yè)居民充分享受到國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的各項惠民政策，與相關(guān)部門共同履責(zé)，齊抓共管，使各項工作推進更加順利;另一方面凝聚社區(qū)黨員志愿者、黨員服務(wù)隊等居民自身力量，實施黨建活動共辦，困難群眾共幫，社區(qū)資源共享，使社區(qū)黨組織對廣大居民群眾更加具有親和力、吸引力、影響力。

　　3)創(chuàng)新服務(wù)機制，轉(zhuǎn)變社區(qū)“單一封閉”的服務(wù)方式。堅持把服務(wù)居民作為社區(qū)黨建工作的立足點，在“三保一修”等基礎(chǔ)性管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，整合社區(qū)自發(fā)的零星的服務(wù)資源，組織成立社區(qū)民情信息服務(wù)隊、扶貧濟困幫扶隊、民事糾紛調(diào)解隊、法律咨詢服務(wù)隊、文體健美健身隊等志愿者服務(wù)隊，拓展服務(wù)范圍，延伸社區(qū)網(wǎng)格樓棟的服務(wù)觸角，使社區(qū)多元化、便捷化、人性化服務(wù)形成長效機制。

　　4)創(chuàng)新共享機制，破解社區(qū)“資源不足”的現(xiàn)實難題。綜合考慮建立單獨辦公活動場所受資金制約、場所限制的情況。處黨委根據(jù)轄區(qū)單位活動設(shè)施分布情況，建立“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、離退休管理中心”三位一體的運行機制，各行其職,資源共享，活動聯(lián)辦，相互扶持，有效地緩解了人員、活動場地和服務(wù)資源不足的難題。

　　5)創(chuàng)新考評機制，解決社區(qū)“職能弱化”的薄弱環(huán)節(jié)。積極推行雙向考評制度，社區(qū)黨總支每年組織社區(qū)群眾代表對在職黨員的社區(qū)表現(xiàn)情況進行民主評議，并將評議結(jié)果以適當(dāng)方式向在職黨員所在單位反饋。同時，要求將黨員在社區(qū)的評議情況作為表彰獎勵的重要參考內(nèi)容，把在職黨員對社區(qū)的支持和參與社區(qū)工作的成效納入其年度績效考核指標(biāo)。

3.創(chuàng)新活動載體，實現(xiàn)作用發(fā)揮“經(jīng)常化”

　　1)全面推行“黨員樓棟網(wǎng)格掛牌公示活動”，實行黨員掛牌上崗。通過社區(qū)信息公示欄、樓棟網(wǎng)格信息公示牌等方式，將網(wǎng)格樓棟長(黨小組長)的姓名、聯(lián)系電話等基本信息在所住樓棟掛牌公示;將其他黨員的照片、電話號碼等基本信息在社區(qū)信息欄進行公示。通過這種方式，亮出黨員身份，樹立黨員形象，接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。

　　2)深入開展“黨員公開承諾活動”，建立模范黨員樓棟網(wǎng)格承諾示范崗。按照“量力而行、盡力而為”的原則，積極引導(dǎo)黨員在為社區(qū)樓棟居民做好事、辦實事等方面作出公開承諾，并將承諾的內(nèi)容和完成時限在樓棟網(wǎng)格公示欄進行公示。社區(qū)黨總支、片區(qū)黨支部和樓棟網(wǎng)格黨小組將黨員公開承諾的內(nèi)容進行登記，并定期進行檢查，督促完成落實，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。

　　3)扎實開展“黨員志愿者服務(wù)行動”，使黨員成為標(biāo)桿、成為旗幟。處黨委通過成立社區(qū)黨員義務(wù)工作隊和黨員志愿者服務(wù)隊，為空巢老人、留守兒童、病殘人員、下崗職工等弱勢群體建立幫扶檔案，逢年過節(jié)送糧油、送春聯(lián)、免費理發(fā)、家政服務(wù)等。同時，通過建立扶貧濟困、困難老人護理、殘疾人員幫扶、小區(qū)治安巡邏、社區(qū)環(huán)境維護、社區(qū)維修服務(wù)等志愿者組織，積極為黨員參與創(chuàng)建和諧社區(qū)搭建服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)渠道，使黨員真正成為標(biāo)桿、成為旗幟。

二、創(chuàng)新服務(wù)手段，以服務(wù)促和諧，以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)促穩(wěn)定

　　1.創(chuàng)新服務(wù)體制，推行“一心兩體三會”工作機制。

　　“一心”即以社區(qū)黨組織為核心，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項工作。進一步明確社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，堅持以社區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)，堅持黨組織在社區(qū)各項工作中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等主要職責(zé)，從體制上保證了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

　　“兩體”即以社區(qū)居委會為主體，引導(dǎo)社區(qū)居民行使民主權(quán)利，推進社區(qū)民主自治;以社區(qū)公共服務(wù)中心為載體，代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)，協(xié)助居委會辦理社區(qū)公共事務(wù)，為社區(qū)居民工作、生活提供全方位、全天候的服務(wù)。

　　“三會”即在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成立：社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進社區(qū)黨建工作;社區(qū)共建協(xié)調(diào)委員會，有效整合社區(qū)黨員、干部、離退休職工等各類資源;社區(qū)黨員服務(wù)群眾委員會，由社區(qū)黨總支、片區(qū)黨支部書記、樓棟網(wǎng)格黨小組長組成，負(fù)責(zé)組織和發(fā)動黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。

　　2.創(chuàng)新服務(wù)機制，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。

　　1)建立完善“黨員之家”，搭建社區(qū)黨員活動平臺。根據(jù)社區(qū)離退休黨員人數(shù)多、閑暇時間多、文體活動少的特點，處黨委投資近百萬元建立了4500平米的綜合型社區(qū)活動中心，并為社區(qū)黨員建立“黨員之家”活動室。設(shè)專人管理，每天組織社區(qū)離退休黨員看新聞、讀報紙，定期組織黨員參加書法、歌詠比賽和門球比賽，既豐富了社區(qū)離退休黨員的文化生活，又增強了廣大離退休黨員的凝聚力，有效地維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

　　2)推行“網(wǎng)格樓長負(fù)責(zé)制”，加強與社區(qū)居民的服務(wù)和溝通。具體做法是每5棟居民樓成立一個片區(qū)黨支部，每一棟居民樓成立一個網(wǎng)格樓棟黨小組，黨小組長兼任該棟樓的網(wǎng)格樓長，具體職責(zé)是，負(fù)責(zé)該棟樓居民的信息收集、環(huán)境衛(wèi)生、安全聯(lián)防、綜合治理、糾紛調(diào)解以及“上情下達”和“下情上達”的聯(lián)系與溝通。“網(wǎng)格樓長負(fù)責(zé)制”在社區(qū)黨建與創(chuàng)建和諧社區(qū)中，發(fā)揮了巨大的橋梁紐帶作用，受到社區(qū)居民的普遍認(rèn)同與好評。

　　3)精心打造“親情化、個性化、精細(xì)化”服務(wù)。社區(qū)黨組織依托社區(qū)居委會建立了數(shù)據(jù)齊全的社區(qū)老人數(shù)據(jù)庫。對體弱多病的老人建立了家庭病床，實行親情化服務(wù)。對不同的老年患者提供個性化服務(wù)，開展意外傷害預(yù)防，心理疏導(dǎo)。黨員志愿者提供“聊天服務(wù)”，幫助與子女溝通。親情化、個性化和精細(xì)化服務(wù)，獲得了社區(qū)居民特別是老年人的歡迎和好評。

　　3.創(chuàng)新服務(wù)載體，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

　　1)推廣“便民服務(wù)卡”，解決老年人后顧之憂。社區(qū)黨組織精心設(shè)計了“社區(qū)便民服務(wù)卡”，送到60歲以上老年人手中，幫助老年人賣糧買菜、就醫(yī)買藥、衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)等個性生活需求問題。為60歲以上的獨居老人安裝愛心門鈴，為80歲以上高齡老人訂送生日蛋糕，利用春節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日，對離退休員工、家屬遺屬、殘疾人等弱勢群體進行節(jié)日慰問，真情幫扶，使他們感受到黨組織的溫暖，以增強黨組織的凝聚力、向心力和吸引力。

　　2)深入推進“三保一修”便民服務(wù)。在社區(qū)內(nèi)深入推進保潔、保綠、保安和維護維修為主要內(nèi)容的“440”便民服務(wù)，為社區(qū)居民提供安全、潔凈、綠色和有維護保障等四大基本服務(wù)。“440”窗口服務(wù)24小時隨叫隨到，確保每家每戶不斷電、不斷氣、上下水暢通、天然氣安全有保障。

　　3)做好居民家庭樓棟“六小服務(wù)”。“六小服務(wù)”從居民關(guān)心的具體小事做起，從小處著眼，從細(xì)處著手，主要包括六個方面：從“細(xì)微處”想起;從“小事情”做起;從“小困難”抓起;從“小糾紛”排起;從“小隱患”整起;從“小問題”改起。通過做好“六小服務(wù)”，使社區(qū)黨員認(rèn)真踐行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高了為居民服務(wù)的實效，解決了群眾關(guān)心的大問題，贏得了社區(qū)居民對黨組織的信賴與支持。

三、網(wǎng)格化管理，社區(qū)黨建的有益探索

　　1.要始終在增加黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力上下工夫。

　　社區(qū)黨建一切要從實際出發(fā)，力求實效，以全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。社區(qū)黨建一定要建立一個以社區(qū)黨組織為核心、職責(zé)明確的社區(qū)管理體系，健全一套資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調(diào)運行機制，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、群眾公認(rèn)、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理工作，團結(jié)協(xié)調(diào)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊伍，才能使黨組織不斷增強自身的凝聚力、影響力、滲透力和戰(zhàn)斗力。

　　2.要將社區(qū)黨建的基礎(chǔ)工作重心前移到社區(qū)。

　　社區(qū)是黨在城鄉(xiāng)居民生活居住地工作的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作的前沿陣地和基礎(chǔ)。要抓好黨的基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，必須從基層抓起，必須從社區(qū)抓起，必須將社區(qū)黨建的基礎(chǔ)工作重心前移到社區(qū)，充分調(diào)動社區(qū)黨員、群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能進一步發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　3.要將社區(qū)黨建工作的重點放到社區(qū)居民的服務(wù)上來。

　　社區(qū)黨建工作的重點，必須放到服務(wù)社區(qū)居民上來，必須全力以赴去領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心、社區(qū)民情服務(wù)隊、黨員志愿者服務(wù)隊等組織，為社區(qū)居民工作、生活、學(xué)習(xí)，提供全方位、全天候的服務(wù)。精心打造社區(qū)服務(wù)這個平臺，切實解決好社區(qū)居民水、電、氣、暖、糧、油、菜、肉、養(yǎng)老、醫(yī)療等最基本的民生問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以服務(wù)促進社區(qū)和諧，以服務(wù)促進社區(qū)建設(shè)，以服務(wù)促進社區(qū)穩(wěn)定，才能最終鞏固黨的執(zhí)政之基。

　　4.要將社區(qū)黨建工作滲透到和諧社區(qū)的建設(shè)中去。

　　社區(qū)黨建必須將社區(qū)社會治安、綜合治理、群眾信訪、維護穩(wěn)定作為社區(qū)黨建工作的重點，采取強有力的措施，積極化解各種矛盾，努力消除不安定因素，才能切實維護社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)黨建還必須支持地方政府抓好民生保障、人口計生、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等工作，協(xié)助社區(qū)搞好基層服務(wù)，才能在創(chuàng)建和諧社區(qū)中發(fā)揮更大的作用。

　　5.要將社區(qū)黨建工作滲透到社區(qū)的民主管理中去。

　　社區(qū)黨建工作必須滲透到社區(qū)的民主管理中，充分利用已經(jīng)成立的社區(qū)民情民意代表議事會、社區(qū)民主自治管理委員會、社區(qū)民情信息服務(wù)隊、社區(qū)民主議政日等組織與方式，調(diào)動廣大社區(qū)黨員、社區(qū)居民的民主自治、民主管理的自覺性、主動性，積極參與到社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理之中，真正做社區(qū)的主人翁。

　　6.要將社區(qū)黨建與量化考核結(jié)合起來形成激勵機制。

　　上級黨組織必須定期深入到基層去調(diào)研、檢查、考核，形成考核制度與考核機制，將社區(qū)黨建的工作，量化為許多可操作的考核指標(biāo)，將考核的結(jié)果與工作人員的先進、模范、獎懲、工資調(diào)整等利益掛鉤，與個人的切身利益相聯(lián)系，才能起到有效的激勵機制，進而推動社區(qū)黨建工作的深入開展。