為進一步完善金水區(qū)社會治安防控體系，不斷提升新形勢下巡邏防控水平，全面推進社會治安持續(xù)穩(wěn)定，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。按照區(qū)委政法委、區(qū)綜治委工作部署，結(jié)合金水區(qū)工作實際，制定如下實施方案。

【一、指導(dǎo)思想】

　　以各級關(guān)于加強社會管理工作創(chuàng)新的指示精神為指導(dǎo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針和“屬地管轄、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)”的原則，以整合治安防控力量和職能為重點，以落實防控工作責(zé)任制為內(nèi)容，以信息化手段為支撐，健全和完善巡邏防控網(wǎng)格體系，建立起“快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、有效解決問題”的工作架構(gòu)和運行機制，努力實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意、社會穩(wěn)定的工作目標，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供良好的社會環(huán)境。

【二、工作目標】

　　通過構(gòu)建“網(wǎng)格化”防控體系，形成“網(wǎng)格化布控，精細化防控，信息化支撐，社會化參與”的防控工作新機制，實現(xiàn)對人、地、物、事、組織等各類工作對象底數(shù)清、情況明、責(zé)任到位、管理有效，對轄區(qū)實施無縫隙、精細化管理，全面提升社會治安整體防控能力和加速處置能力，堅決防止發(fā)生重大政治性事件，重大非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、嚴重暴力恐怖事件和惡性刑事犯罪案件。

【三、組織領(lǐng)導(dǎo)】

　　為推進“網(wǎng)格化”巡邏防控工作開展，成立金水區(qū)巡邏防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)主要街道、社區(qū)、重點區(qū)域、要害部門巡控工作，檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、三級網(wǎng)格巡控工作。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)維穩(wěn)中心辦公室主任指導(dǎo)構(gòu)建“網(wǎng)格化”巡邏防控體系維護社會穩(wěn)定工作，并對，落實情況進行督促檢查。

　　各工作區(qū)村社區(qū)也要相應(yīng)成立“網(wǎng)格化”巡邏防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨支部書記或村負責(zé)人擔(dān)任，副組長由各村社區(qū)治保主任擔(dān)任。每個小網(wǎng)格可以依托原村居民小組，設(shè)置網(wǎng)格巡邏管理員1名.

【四、工作機制】

　　1、要建立防控任務(wù)精細化管理機制。以網(wǎng)格為單位，圍繞防控點位、線路、部位和重點人、重點矛盾糾紛以及發(fā)現(xiàn)和處理等巡邏防控任務(wù)，逐人、逐地、逐時段明確防控責(zé)任人員和主要措施。通過落實防控實名制管理措施，統(tǒng)一防控標準、工作流程、落實防控責(zé)任，確保各種防控力量人員到位、標準到位、措施到位、責(zé)任到位。

　　2、要建立多種形式互動的巡邏機制。既要堅持24小時的常態(tài)化巡邏，又要堅持季節(jié)性的加強性巡邏;既要堅持常規(guī)的街面巡邏，又要堅持犯罪高峰期重點區(qū)域、時段的針對性巡邏。

　　3、要建立應(yīng)急響應(yīng)機制。要根據(jù)治安狀況和網(wǎng)格、巡區(qū)劃分，確定必巡線和必到點，在城區(qū)主干道、繁華地段、復(fù)雜地段設(shè)置一定數(shù)量和巡邏崗?fù)せ蛐菹Ⅻc。實行彈性或錯時工作制，真正把巡控力量擺在街面上，投入到案件高發(fā)、防范薄弱、群眾需要時段。要按照5分鐘內(nèi)巡控力量到達本級網(wǎng)格、巡區(qū)內(nèi)任何位置的要求，強化巡邏防控中心應(yīng)急處突能力訓(xùn)練，確保對巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類突發(fā)事件現(xiàn)場快速處置，對巡邏網(wǎng)絡(luò)指揮中心調(diào)度及有關(guān)部門通報的突發(fā)性事件快速反應(yīng)、及時妥善處置。

【五、工作任務(wù)】

　　“網(wǎng)格化”巡邏防控工作主要任務(wù)是：

　　 1) 預(yù)防、制止違法犯罪行為，維護轄區(qū)治安秩序;

　　 2) 發(fā)現(xiàn)、堵控、查緝違法犯罪嫌疑人和負案在逃人員;

　　 3) 巡查轄區(qū)安全防范情況，提示有關(guān)單位、居民消除隱患;

　　 4) 接受群眾報警和公安機關(guān)指揮中心、格長指令，先期處置案件、事件、事故、糾紛等各類警情;

　　 5) 收集治安信息和社情民意;掌握網(wǎng)格內(nèi)各類基礎(chǔ)信息情況，強化基層基礎(chǔ)工作建設(shè);

　　 6) 對巡區(qū)內(nèi)重點目標、要害部位周邊進行巡邏控制。指導(dǎo)單位落實內(nèi)部安全防范措施，保護公共財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)的安全;

　　 7) 根據(jù)公安指揮中心的指令，堵截和抓捕違法犯罪分子;

　　 8) 對重大治安和災(zāi)害事故進行先期處置，對群體性事件進行先期處置，掌握現(xiàn)場情況;

　　 9) 對打、砸、搶、燒、爆炸、槍擊、沖撞等暴力襲擊活動進行先期處置;

　　 10) 救助人身財產(chǎn)受到侵犯或者處于其他危險情形的公民，幫助遇到困難的老人、兒童、殘疾人等;依法告知、引導(dǎo)、護送流浪乞討人員到當(dāng)?shù)厣鐣戎块T;對遇危群眾進行緊急救助;

　　 11) 上級賦予的其他任務(wù)。

【六、工作部署】

　　(一)分層分類實施網(wǎng)格劃分管理。實行“定格、定點、定人、定責(zé)”，構(gòu)筑“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點”的新型巡控網(wǎng)絡(luò)。一網(wǎng)為鎮(zhèn)巡邏防控網(wǎng)，三級為工作區(qū)、村級網(wǎng)格、基礎(chǔ)網(wǎng)格三個巡邏防控層次。各網(wǎng)格內(nèi)可根據(jù)實際需要，按照“完整性(不打破現(xiàn)有社區(qū)和物業(yè)管理范圍)、便利性(利于管理)、均衡性(各網(wǎng)格任務(wù)均衡)”原則，再細化為若干網(wǎng)格和網(wǎng)點。

　　(二)巡控任務(wù)。

　　1、是加強街面巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和果斷處置各類街面犯罪和群體性事件。

　　2、是發(fā)現(xiàn)報告各類矛盾糾紛、安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患等危害公共安全、影響社會秩序的問題，并積極參與處置。

　　3、是加強重點區(qū)域、要害部門的安保工作，強化工作措施，確保絕對安全。

　　4、是對各類危險物品的生產(chǎn)、使用、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)加強日常檢查，嚴格依法管理。五是加強對網(wǎng)格內(nèi)駐區(qū)單位安全防范工作檢查指導(dǎo)，督促完善內(nèi)部防范措施。六是加強信息采集上報，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)各類基礎(chǔ)信息情況。

　　(三)等級管理。結(jié)合社情民意、人口分布、治安狀況、社會秩序、地理位置等因素，將各基礎(chǔ)網(wǎng)格劃分四種類型，一是日常管理型網(wǎng)格，指治安秩序良好、危險程度低;

　　1、是日常管理型網(wǎng)格，指治安秩序良好、危險程度低;

　　2、是一般防范型網(wǎng)格，指治安秩序較好、危險程度一般;

　　3、是重點關(guān)注型網(wǎng)格，指治安秩序比較混亂、安全隱患相對較多或地理位置較為重要的網(wǎng)格;

　　4、是嚴密管控型網(wǎng)格，指安保要求高或治安秩序較差、警情比較突出、危險程度較高的網(wǎng)格。

　　(四)力量配置。要通過加強和細化防控網(wǎng)格的工作力量配備，落實最小防控單元工作責(zé)任制，形成“街巷有人巡、樓門有人看、重點人員有人幫、要害部門有人守、重要信息有人報、突發(fā)事件有人管”的巡邏防控格局。注重發(fā)揮老干部、老黨員等積極力量的作用，可以聘請老同志負責(zé)一個網(wǎng)點的信息傳遞工作。注重發(fā)揮青年平安志愿者的作用，將平安志愿者納入到各級網(wǎng)格巡邏防控體系。

　　(五)后勤保障。繼續(xù)推進動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共區(qū)域、主要道路、重要部位、重點場所和公共交通工具視頻監(jiān)控的全覆蓋。根據(jù)巡控隊伍性質(zhì)、穩(wěn)定風(fēng)險和勤務(wù)等級，為各類巡控隊伍配備必要的裝備，保證巡控工作順利開展，保障巡控人員自身安全。

【七、工作要求】

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位要充分認識加強“網(wǎng)格化”巡邏防控工作的重要性和必然性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與巡防工作，及時解決工作中出現(xiàn)間的問題，自覺服從調(diào)度指揮，并根據(jù)統(tǒng)一部署，明確工作目標、工作任務(wù)和工作責(zé)任，制定具體的實施辦法，提供組織、物質(zhì)和經(jīng)費保障，推動“網(wǎng)格化”巡邏防控工作的有效實施。

　　(二)規(guī)范隊伍，完善機制。要積極建立和完善培訓(xùn)機制，確保每名參與巡邏防控人員每年有規(guī)定的訓(xùn)練時間，切實提高其政治敏銳性、體能、技能等綜合素質(zhì)。各村社區(qū)、相關(guān)成員單位要建立信息共享、情況通報、情報會商等制度，強化指揮調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)防、信息流轉(zhuǎn)等工作機制建設(shè)，確保遇有影響安全穩(wěn)定重大問題時，相互呼應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、及時處置。

　　(三)建立預(yù)案，精細管理。要針對網(wǎng)格等級和不同時期防控任務(wù)，結(jié)合網(wǎng)格范圍內(nèi)社會治安狀況，建立科學(xué)合理的突發(fā)事件處置工作預(yù)案。各村社區(qū)要圍繞網(wǎng)格內(nèi)點位、線路、部位、重點矛盾糾紛，逐人、逐地、逐時段分解防控責(zé)任，細化防控措施，確保巡邏防范工作人員到位、措施到位、責(zé)任到位。

　　各村社區(qū)要按照網(wǎng)格劃分制定切實可行的實施細則，方案既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧，要有時效性和可操作性。